ЗМІСТ
Введення. 3
Глава 1. Теоретичний аналіз становища держслужбовців у системі державного управління. 5
1.1. Поняття державної служби .. 5
1.2. Вимоги до державних службовців в сучасному держапараті. 8
1.3. Аналіз проблеми становища держслужбовців закордоном. 17
Глава 2. Аналіз системи державної служби в Японії. 22
2.1. Загальна характеристика Японії. 22
2.2. Японський досвід підготовки державних службовців. 23
Висновок. 36
Список використаних джерел. 38
Введення
Спосіб організації державної служби набуває особливо важливого значення в умовах демократії. Від цього багато в чому залежить, наскільки повно будуть сприйматися і втілюватися на практиці насущні вимоги виборців; наскільки міцною та ефективною стане зворотній зв'язок між державою і громадянським суспільством і в кінцевому підсумку міцність політичного режиму. У свою чергу спосіб організації державної служби безпосередньо залежить від пануючих серед політиків уявлень про її завдання, основні функції, критерії ефективності. p> Поняття державної служби. Що вкладають у нього у нас і що на Заході? У чому подібність і в чому відмінності, положення в сучасному державному управлінні, рівень правової забезпеченості - це ті питання, відповіді на які я і спробую сформулювати в даній роботі.
Процес реформування інститутів і організаційного середовища державного управління - один з пріоритетів державної політики на сучасному етапі розвитку російського суспільства. Успішне здійснення реформи державного управління передбачає створення якісної системи підготовки та перепідготовки фахівців-управлінців. В даний час зміцнюються інституційні основи навчання кадрів, у тому числі в системі державної служби, однак проблема дефіциту сучасних професійних державних службовців зберігає свою гостроту, що вимагає особливої вЂ‹вЂ‹уваги до дослідження мотивації чиновників до якісної професійної підготовки, перепідготовки та підвищенню кваліфікації управлінців в органах виконавчої влади. Проведена реформа системи підготовки державних службовців та підвищення їх кваліфікації поки ще не привела до якісного поліпшення даної системи. Освітні установи нерідко здійснюють підготовку управлінців не спираючись на дослідження реальної потреби в таких фахівцях, не маючи чіткого уявлення про характер професійних навичок, спеціальних знань і особистісних якостей, затребуваних сучасної державної службою. p> Мета: дослідити особливості зарубіжного досвіду управління державними службовцями в системі державного управління.
Завдання:
1. Здійснити аналіз літератури з проблемі становища державних службовців у системі державного апарату.
2. Дослідити особливості підготовки державних службовців в Японії.
Предмет дослідження: державні службовці в системі державного управління за кордоном.
Об'єкт дослідження: зарубіжний досвід державного управління держслужбовцями.
Глава 1. Теоретичний аналіз становища держслужбовців у системі державного управління
1.1. Поняття державної служби
У законодавстві та спеціальній літературі відсутнє однозначне, а отже, загальноприйняте поняття державної служби. Державна служба розуміється в широкому і вузькому сенсі. p> Державна служба в широкому сенсі зводиться до виконання службовцями своїх обов'язків у державних організаціях: в органах державної влади, на підприємствах, в установах, інших організаціях; у вузькому сенсі - це виконання службовцями своїх обов'язків в державних органах [1]. Державна служба здійснюється на професійній основі. Це обумовлено необхідністю безперервного, спадкоємного і компетентного здійснення діяльності державних організацій. Будучи різновидом служби взагалі і володіючи всіма її ознаками (Діяльність за винагороду), державна служба має ряд специфічних ознак, що визначають її якісну своєрідність. По-перше, це діяльність осіб, що заміщають патронатні та адміністративні державні посаді. По-друге, змістом державної служби є забезпечення виконання повноважень державних органів, виконання державних функцій. По-третє, державна служба утримується за рахунок бюджетного фінансування. p> Державна служба опосередковується правом. Сукупність правових норм, що регламентують правовий статус державних службовців, в тому числі умови та порядок проходження державної служби, види заохочень і відповідальності службовців, підстави припинення та інші питання державної служби, утворюють правовий інститут державної служби. p> Адміністративно-правові норми, регламентують питання державної служби, складають частину цього інституту. Адміністративне право обслуговує перш за все державне управління. Воно визначає адміністративно-правовий статус головним чином державних службовців системи державного управління. Дані специфічні ознаки державної служби ...
