Зміст
Введення. 3
1.Цели і завдання управління екологією та природокористування ........................... 6
2. Організаційні структури управління екологією і приро-допользованіем в РФ 9
3. Органи управління у сфері екології, природокористування та охорони навколишнього середовища та їх повноваження. 14
Висновок. 25
Бібліографічний список літератури .. 27
Додаток. 29
Введення
Державне керування - це практичне, організуюче і що регулює вплив держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на владну силу. Державне управління є одним з видів діяльності державних органів РФ по здійсненню державної влади, реалізації державно-владних повноважень.
У юридичному сенсі під владою зазвичай розуміють право, можливість і повноваження суб'єкта (органу, посадової особи, представника влади) підпорядковувати кого-небудь своїй волі; розпоряджатися чиїми-небудь діями.
Державна влада спирається на законодавство, державний апарат, матеріальні ресурси, грошові кошти, механізми переконання і примусу. При цьому вона повинна бути носієм певної ідеї, мати моральне виправдання, володіти легітимністю, тобто суспільним визнанням. p> Діяльність виконавчої влади за своїм змістом є не що інше, як виконання загальних функцій, що виникають у процесі спільної праці, а за способом здійснення - це владна діяльність. Наявність влади означає, що її суб'єкт може односторонньо визначати поведінку підлеглих і просто залежних від нього, домагатися виконання заздалегідь визначеної мети зусиллями інших людей, які підпорядковують свою діяльність вищестоящої волі. На всіх етапах розвитку людського суспільства ми можемо бачити прояв влади в різноманітних групах людей, об'єднаних якими-небудь інтересами.
У суспільстві, де існує панування, воля державної влади втілюється в юридичних актах.
Але для забезпечення єдності дій недостатньо видавати норми, в яких закріплена панівна воля, необхідно забезпечити підпорядкування громадян і організацій які мають них правилами. Роботу з реалізації правових приписів проводять численні державні та недержавні органи.
Актуальність теми курсової роботи полягає в тому, що управління у сфері екології та природокористування являє собою найважливіший елемент організаційно-правового впливу на раціональне природокористування і охорону навколишнього середовища, що володіє необхідним механізмом такого впливу, включає цілі управління, форми, методи, принципи управління. Якщо форми управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища залишаються в основному незмінними, те на різних етапах розвитку суспільства змінювався пріоритет того чи іншого методу управління. Наприклад, зараз все менше застосовується метод санкціонування і все більше - метод дозволу; змінюється співвідношення застосування адміністративного та економічного методів, встановлюються нові положення про можливість оскарження в судовому порядку вказівок, рішень нормативних актів державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань. При цьому звертається увага не тільки на методи впливу державних органів, органів місцевого самоврядування на відносини з природокористування і охорони навколишнього середовища, а й методи впливу громадян, громадських об'єднань на державні органи з метою змусити їх проводити необхідну для народу екологічну політику. Управління у сфері екології та природокористування - це діяльність не тільки по здійсненню прав органів управління, а й діяльність з виконання ними обов'язків щодо забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища. Сукупність правових норм, що регулюють відносини з управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища, виступає як правовий інститут екологічного права. Тенденції розвитку сфери управління природокористуванням в Росії є результатом дії складної системи факторів, яку умовно можна розділити на три групи. Одна - Пов'язана з впливом внутрішніх російських політичних, економічних, соціальних, технологічних процесів, досить динамічно мінливих наприкінці XX - початку XXI століть. Друга - Визначається взаємодіями з іншими країнами, в першу чергу - з найбільш розвиненими і впливовими у світовій спільноті в цілому. Сутність і форми цих взаємодій динамічні, проявляються як співробітництво, компроміси, лідерство, підпорядкування, копіювання стереотипів, запозичення досвіду, протистояння, протиборство в економічній, політичній, інших сферах. Третя - Загальні закономірності та тенденції розвитку людства, які проявляються у всіх країни, але в різних формах, залежно від етнічних, цивілізаційних, суспі...
