льно-формаційних, соціальних, господарських, інших особливостей. Ця група факторів визначає загальні, об'єктивно зумовлені напрямки змін взаємодій суспільства і природи, загальну динаміку розвитку природокористування та управління ім. Під впливом названих факторів система управління природокористування в Росії змінювалася з різних напрямів, але, безсумнівно, взаємопов'язаним. Основною метою курсової роботи є вивчення механізму управління держави в сфері екології та природокористування в РФ.
У Відповідно до даної метою в курсовій роботі були поставлені такі завдання:
1. Розкрити цілі і завдання управління екологією та природокористуванням. address> 2. Дослідити структуру органів управління екологією та природокористуванням на федеральному рівні. 3. Розглянути основні повноваження органів управління у сфері екології, природокористування і охорони навколишнього середовища та їх повноваження. В
Цілі і завдання управління екологією та природокористуванням
У широкому сенсі під управлінням розуміється керівництво чим-небудь (або ким). [1] Природокористування - один з найскладніших об'єктів управління, воно знаходиться на стику взаємодії природничих та суспільних процесів. Звідси - надзвичайно важлива роль наукового обгрунтування управлінських рішень на всіх рівнях управління природокористуванням.
Управління природокористуванням і охороною навколишнього природного середовища покликане забезпечити реалізацію екологічного законодавства. Суспільна цінність права в цілому і права громадян на сприятливе навколишнє середовище представляється, насамперед, в процесі реалізації відповідних правових приписів. Управління виступає як засіб формування реальних громадських еколого-правових відносин, що утворюють саме право навколишнього середовища.
Ефективність системи управління природокористуванням у вирішальній мірі визначається станом контролю та нормування використання природних ресурсів.
Управління природокористуванням - це діяльність держави щодо організації раціонального використання та відтворення природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, а також щодо забезпечення режиму законності в еколого-економічних відносинах.
Роль державного управління в цій сфері визначається значенням державних органів у механізмі охорони навколишнього середовища. У тріаді суб'єктів - громадянин, організація (підприємець) і держава - державні органи займають особливе місце. Вони володіють особливими правовими та адміністративними засобами для забезпечення реалізації екологічних вимог законодавства, маючи можливість вдатися при необхідності до державного примусу. Перш все, на них покладена відповідальність за забезпечення охорони навколишнього середовища в рамках екологічної функції держави.
Механізм управління природокористуванням об'єднує методи, функції та організаційні структури (органи управління). [2]
Методи управління - це способи впливу на поведінку і діяльність керованих об'єктів з метою забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища. Всі ці методи в управлінні природокористуванням повинні застосовуватися комплексно, у системі, при пріоритеті економічних методів управління.
Основні з них:
В· адміністративні (Командно-розпорядчі) - забезпечувані можливістю державного примусу. Адміністративно-правові методи управління полягають у розробці та виданні правових та адміністративних актів, що регулюють організацію та управління у сфері природокористування, права та обов'язки керівних працівників, посадових осіб і населення країни щодо економного використання та відтворення природних ресурсів та забезпечення рівноваги в природному середовищу. Адміністративні акти мають обов'язкову силу і безпосередньо впливають на колективи підприємств, організацій, окремих працівників і населення даного району.
В· економічні - створюють безпосередню матеріальну зацікавленість суб'єктів господарювання у виконанні необхідних екологічних заходів, рішень органів управління у сфері природокористування Економічні методи управління природокористуванням полягають у широкому використанні системи цін, тарифів, платежів, штрафів, премій, фондів економічного стимулювання, кредитів тощо;
В· соціально-психологічні методи управління являють собою систему засобів соціального та психологічного впливу на колективи підприємств і організацій, окремих працівників і населення даного району з метою забезпечення сприятливих погодних умов проживання людини, зниження захворюваності населення, збільшення тривалості життя людей і здатності їх до праці, збереження естетичної цінності природних ландшафтів, заповідних зон тощо Ці методи реалізуються за допомогою заходів як заохочувального характеру, так і впливу на порушників (подяки або, навпаки, догани,...
