1. Необхідність розробки нової системи класифікації. Її відмінності від системи сертифікації.
Необхідність розробки державної системи класифікації виникла у зв'язку з тим, що до сьогоднішнього дня готелі могли отримувати В«зіркиВ», проходячи процедуру оцінки відповідності за різними системами сертифікації, в основі яких лежала різна нормативна база, про яку споживачам було невідомо. У підсумку складалася ситуація, коли готелі, мають однакову категорію (кількість В«зірок"), істотно різнилися по рівню комфорту. Внаслідок цього споживач, ориентировавшийся при виборі готелю на заявлену категорію, відчував себе обдуреним.
Тому 15 липня 2005 було підписано Розпорядження Уряду Російської Федерації, що стосується введення в дію Системи класифікації готелів та інших засобів розміщення. Вперше нормативний документ, що стосується готелів та інших засобів розміщення, отримав схвалення Уряду. Всі раніше діяли системи оцінки відповідності готелів і інших засобів розміщення в кращому випадку були зареєстровані Держстандартом, а останнім часом відповідно до Закону про технічне регулювання могли і не отримувати ніякої реєстрації. У цьому зв'язку в регіонах стали виникати свої В«МісцевіВ» системи, відповідно до яких В«зіркиВ» засобів розміщення, розташованих у різних регіонах, значно відрізнялися один від одного.
З іншого боку, існувало безліч органів з сертифікації. У результаті, якщо готель, що бажала отримати, наприклад, чотири В«зіркиВ», по-перше, у разі відмови в бажаних В«зіркахВ», могла пройти оцінку відповідності за іншою системою, а друге, якщо і це не вдавалося, - звернутися до іншого органу з сертифікації і в результаті все-таки домогтися бажаних нею В«зірокВ». Єдиним постраждалим опинявся завжди споживач. p> Існують відмінності системи класифікації від системи сертифікації. Але в своїх основних положеннях дана Система не суперечить Положенню, затвердженому Мінекономрозвитку Росії. У новій Системі класифікації вимоги, пропоновані до готелям та іншим засобам розміщення, отримали своє подальший розвиток і уточнення з урахуванням досвіду, накопиченого за час дії попередньої Системи. Зокрема, уточнено вимоги, які пред'являються до засобів розміщення з номерним фондом до 50 номерів, оскільки В«маліВ» готелі і інші засоби розміщення невеликої місткості не в змозі забезпечити надання широкого спектру послуг, уточнені також вимоги, пропоновані до молодіжних готелям. Окремо розроблені вимоги та критерії бальної оцінки для будинків відпочинку, пансіонатів і засобів розміщення з наданням послуг оздоровчого характеру. Ця робота проводилася відповідно до побажаннями, висловленими керівництвом будинків відпочинку, пансіонатів та інших засобів розміщення, розташованих в курортній місцевості. Системи сертифікації передбачають тільки оцінку відповідності засобу розміщення вимогам нормативних документів. У результаті оцінки, проведеної експертами того чи іншого органу з сертифікації, готелі або іншому засобу розміщення, орган з сертифікації видає сертифікат відповідності, в якому відзначається відповідність підприємства вимогам того чи іншого нормативного документа з зазначенням його назви та пунктів, в яких викладені дані вимоги.
У відміну від систем сертифікації, процедура класифікації, включає 2 етапи: 1-й етап - проведення оцінки відповідності засобів розміщення вимогам, містяться в Системі класифікації;
2-й етап - проведення атестації з присвоєнням засобу розміщення необхідної категорії.
Зазвичай всі, що відноситься до державного регулювання, носить обов'язковий характер. Система класифікації ж, будучи добровільною, поєднується зі статусом державної системи. Цей статус аніскільки не суперечить тому, що вона є добровільною. Статус державної система отримала в силу того, що держава в особі федерального органу виконавчої влади у сфері туризму виступає гарантом того, що засіб розміщення дійсно відповідає всім вимогам, що пред'являються до засобів розміщення даної категорії. Держава раніше не могло виступати гарантом при проведенні експертної оцінки за однією з раніше існуючих систем. Справа насамперед у тому, що процедура експертної оцінки, яка проводиться за старими системам, передбачала оцінку ряду номерів, але не всього номерного фонду. Зазвичай підбиралося по два номери кожного типу. Крім усього вищесказаного, це призводило до того, що в готелях, заявляли, наприклад, про В«3 зіркахВ», ніж 50% номерів не відповідало не тільки 3-зірковому готелі, але найчастіше навіть у готелі категорії В«одна зірка В»таких номерів бути не могло. Можна зрозуміти здивування клієнта, приїхав, скажімо, з Владивостока до Москви, забронювати та оплатити номер в 3-зірковому готелі і опинився в номері, ніколи не бачив ремонту. Навряд чи його заспокоїть пояснення адміністрації про те, що біля готелю немає коштів на ремонт всього номерного фонду, що вона планує через 1 - 2 роки завершити ремонт на всіх поверхах. Він, по ...
