"Бюрократизм і корупція в державному апараті"
Введення
бюрократичний апарат ієрархія корупція
Процес формування держави почав зароджуватися 12 тис. років тому і тривав шість-вісім тисячоліть. На різних географічних координатах і у різних народів цей процес не був одночасно і йшов різними шляхами. Відомі східний і західний шляхи виникнення держав, які пройшли тисячолітню історію, перш ніж стати такими, якими вони є в сучасній моделі державного устрою. p align="justify"> Історія виникнення сучасної російської держави нерозривно пов'язана з виникненням Київської Русі, яка хронологічно вписується в процес державотворення, що плив в IX-X ст. на територіях Північної, Центральної та Східної Європи.
З тих самих пір починається В«точка відлікуВ» сучасної російської держави, з усіма його ознаками, сутністю, закономірністю і іншими невід'ємними характеристиками, період становлення яких налічує тисячолітню історію. Серед таких характеристик в особливу групу можна виділити В«систему управлінняВ» державою. Система управління - сукупність ланок, що здійснюють управління, і зв'язків між ними. У нашому випадку під ланками розуміється сукупність державних і громадських органів і організацій, за допомогою яких здійснюється державна (політична) влада. Таким чином, система управління державою постає перед нами самостійної саморегулівної машиною, яка дозволяє забезпечити стабільне функціонування і взаємодія всіх державних органів і організацій. p align="justify"> У всі часи однією з найпотужніших подібних машин була бюрократія. Будучи інтегрованою в російський державний апарат управління ще в 18 столітті, бюрократія стала значно розширюватися. Але чим більше вона В«розросталасяВ», тим більшою мірою вона перетворювалася в силу адміністративного застою, перешкоджаючи ефективності управління державою. Це пов'язано з тим, що принципи бюрократичної організації є більш двозначними, ніж вважали її родоначальники, і їм супроводжують суттєві В«дисфункціональніВ» ефекти, які тим більш виражені, ніж більш послідовно застосовуються ці принципи. Одним з таких руйнівних ефектів стала В«корупціяВ», яка є певним патологічним проявом принципу строгого проходження встановленим правилам і регламентам. p align="justify"> Між ступенем бюрократизації державної влади та ступенем її корумпованості існує певна залежність. Це пов'язано з безліччю зовнішніх і внутрішніх факторів адміністративного апарату. Найбільш впливовими з них вважаються - тотальна регламентація дій чиновників і можливість розпоряджатися значними державними ресурсами при збереженні досить низької заробітної плати. Два ці фактори змушують державних працівників зловживати корупцією, яка дуже часто з розряду зловживань переходить в норму. Корупція є...
