засобом незаконного, згубного і легкого збагачення, яка ламає споруджені бюрократичною системою рамки дозволений і, як показує практика, породжує фатальні наслідки. p align="justify"> Таким чином, стає ясно, що бюрократія породжує корупцію, у свою чергу корупціонери прагнуть розвинути і поглибити бюрократичну діяльність, так як вона дозволяє створювати умови для корупціогенних практики.
1. Бюрократія і державна служба
.1 Визначення бюрократії та її ознаки
Бюрократія (від французького - Bureau - канцелярія і латинського Kratos - влада) - вельми суперечливе поняття і має різні тлумачення, які часом носять протилежний характер.
Тлумачний словник С. І. Ожегова інтерпретує бюрократію як: 1) систему управління чиновницькою адміністрації, відірваною від народу і захищає інтереси панівного класу, 2) канцелярщина, зневага до суті справи заради дотримання формальностей.
В«бюрократіяВ» часто називають не тільки систему управління, здійснювану спеціальним владним апаратам, а й сам цей апарат. Терміни В«бюрократіяВ» і В«бюрократизмВ» можуть також використовуватися в негативному сенсі для позначення неефективною, надмірно формалізованої системи управління. p align="justify"> З іншого боку, бюрократія, розглядається теоретиками в якості системи управління, заснованої на вертикальної ієрархії і покликана виконувати поставлені перед нею завдання найбільш ефективним способом. Обидва цих визначення суперечливі один з одним. З одного боку, бюрократія це гальмо на шляху вирішення проблеми, з іншого - її реально рушійна сила. Подивимося на тлумачення слова бюрократія з позиції конкретно-історичного підходу: в XIX ст. термін В«бюрократіяВ» зазвичай вживався для позначення особливого типу політичних систем, в якій пости в органах управління займалися професійними чиновниками, як правило, відповідальними перед спадковим монархом. Бюрократії при цьому протиставлялася система представницького правління, тобто правління виборних політиків, підзвітних законодавчим зборам або парламенту.
У теорії державного управління В«бюрократіяВ» означає управління державним сектором на противагу управлінню у приватних організаціях. Робиться це з метою підкреслити якісно інший характер системи державного управління, в тому числі обов'язковість її рішень, її особливе ставлення до закону, турботу про громадські, а не приватних інтересах, підзвітність її діяльності громадському контролю і т.д.
Поняття В«бюрократіяВ» присутній в політичній економії. З цієї точки зору вона визначається як неринкова організація, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, на відміну від організацій, що фінансуються за рахунок прибутку від комерційної діяльності. Мета такого визначення полягає в тому, щоб підкреслити характер і спосіб дії організації. p align="justif...
