Кадри органів ДМУ
Введення
Сучасне суспільство немислиме без службової діяльності цілої групи суб'єктів правовідносин. У цій групи особливо виділяється публічна служба, тобто служба громадян на деяких посадах в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. p align="justify"> Відповідно до чинного законодавства публічна служба (тобто державна і муніципальна служба) обмежується службою в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. У цьому полягає специфіка даного виду службової діяльності. p align="justify"> В умовах визнання місцевого самоврядування в якості однієї з основ конституційного ладу (стаття 12 Конституції Російської Федерації) і самостійного інституту за рішенням населенням питань місцевого значення, необхідно відрізняти інститут муніципальної служби та державної служби. На думку Кутафина О.Е., Фадєєва В.І. службова діяльність здійснюється на основі заміщення посади - необхідного елемента будь-якої управлінської структури, включаючи і структуру місцевого самоврядування.
Таким чином, публічна служба тісно пов'язана з системою органів державної влади та місцевого самоврядування, вона похідна від цієї системи. Задум реформи муніципальної служби полягав у необхідності вирішення ряду основоположних для даного інституту проблем, що зводяться до усунення суперечностей та прогалин в законодавстві Російської Федерації про муніципальну службу, встановленню відповідності соціального та правового становища муніципального службовця ступеня покладеної на нього відповідальності та розмежування понять державної та муніципальної служби.
В системі прав і свобод людини і громадянина особлива роль відводиться праву громадян брати участь в управлінні справами держави, у тому числі праву на рівний доступ до державної служби. Незважаючи на відсутність відповідного припису в статті 32 Конституції Російської Федерації, не меншу значимість має право громадян на рівний доступ до служби в органах місцевого самоврядування. Згідно Закону громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до муніципальної службі незалежно від статі, національності тощо
Разом з тим, в цілому за останні роки в юридичній науці проблеми становлення та розвитку інституту муніципальної служби, його правового статусу, організації та функціонування належним чином не досліджувалися. Багато елементів понятійного апарату, такі, як В«громадянське суспільствоВ», В«муніципальний службовецьВ» і В«службовець муніципальної службиВ», В«муніципальна посадуВ» і В«посаду муніципальної службиВ», ще не отримали чіткого наукового обгрунтування, залишаються дискусійними і потребують подальшого комплексному аналізі . Не повною мірою вивченою залишається проблема класифікації факторів, що впливають на правовий статус муніципа...
