Мейтус Віктор, Мейтус Володимир
До сучасній системі взаємин між суспільством і державою людство прийшло в результаті тисячолітньої еволюції і внутрішнього саморозвитку. Основні процеси, пов'язані зі становленням суспільства: кількісне зростання суспільства, що супроводжувався збільшенням числа зв'язків між ними, розвиток засобів виробництва, які використовували технічні відкриття та досягнення, сприяли поступовій структуризації суспільства, його разбиению на частини, в рамках яких всі індивіди виступали як представники певного структурного елементу .
У кінцевому рахунку, основним структурним елементом стала держава. Щоб переконатися в цьому, досить поглянути на сучасну карту світу. При всьому різноманітті різних форм державу можна розглядати як спосіб організації управління в суспільстві, що забезпечує певну форму існування соціальних суб'єктів в умовах наявності різноманітних інтересів і протиріч, які існують всередині суспільства.
За особливостями свого функціонування держава виявилася тісно пов'язаним з соціальними, політичними і особливо економічними процесами суспільства. Зокрема, держава може розглядатися як велика економічна система, вирішальна на макрорівні цілий клас економічних проблем суспільства, яким держава керує. Держава,
по-перше, визначає економічне життя країни, використовуючи наявні в його розпорядженні економічні важелі (монетарну систему, квоти, акцизи і збори, процентні ставки, податки);
по-друге, регулює економічне життя, визначаючи правила гри у вигляді законодавчих актів, постанов, інструкцій, тобто створення правового поля, в якому функціонує економіка країни;
по-третє, контролює економічні потоки і господарську діяльність, експорт та імпорт країни, використовуючи податкову і митну служби;
по-четверте, є найбільшим учасником ринку, покупцем товарів і продавцем ресурсів; у держави існують власні резерви на випадок екстраординарних ситуацій;
по-п'яте, акумулює і розподіляє господарські ресурси (нафта, газ, зерно, ліс і т. д.), які йому належать чи які воно закупило для створення резервів;
по-шосте, збираючи податки й інші збори, є найбільшим власником грошових коштів в країні, валютних та інших фондів. Воно може отримувати додаткові кошти у вигляді кредитів від інших держав і міжнародних організацій і використовувати їх для управління економікою.
Всі ці фактори підкреслюють найважливішу економічну роль держави і, відповідно, економічна вага державних структур, які визначають, що і як держава робить. В. Макаров у своїй статье1 відзначає, що в 1991 р. державні витрати в Австралії склали 33,9% ВВП, у Великобританії - 38,7%, у Німеччині - 37,4%, у Франції - 46,3%, у Швеції- 60,6%, в Японії - 34,4%. Звідси видно, які величезні кошти спрямовуються і розподіляються в державній сфері. «Управління гігантським капіталом, особливо якщо мова йде про кошти, що належать колективному власнику, являє керуючим, щонайменше, стільки влади, що і володіння власним капіталом, приватне володіння» 1.
Оскільки економіка визначає умови існування будь-якого індивіда, то з появою держави виникли кілька шляхів отримання індивідом або групами індивідів економічних переваг. Перший - участь у безпосередньому виробництві продуктів, товарів, послуг або їх переході до споживача, тобто виробництво і торгівля. Другий - участь в управлінні економічними потоками з використанням державних можливостей і механізмів. ...
