Мансуров Айрат Мансурович, здобувач Поволзької інституту управління ім. П. А. Столипіна - філії Російської академії народного господарства та державної служби при Президентові РФ
У статті розглядаються питання загальних і специфічних закономірностей розвитку приватно-державного партнерства, що дозволяє виявити ряд переваг економічної політики, яка реалізується на базі приватно-державного партнерства. Приватно-державне партнерство виступає інструментом реформування локального сектора суспільних послуг і здійснює їх виробництво менш витратним способом. Інститут приватно-державного партнерства має загальні специфічні закономірності. Загальні закономірності розвитку приватно-державного партнерства викликані його широким впровадженням у розвинених країнах. Специфічні закономірності дозволяють виявити відмінності форм приватно-державного партнерства, що використовуються в різних країнах.
Приватно-державне партнерство як соціальноекономічному феномен утвердилося в 90-ті роки ХХ століття в багатьох західноєвропейських країнах і стало розглядатися як ключовий інструмент державної політики в умовах громадянського суспільства і плюралізму суспільних відносин. Визнання приватно-державного партнерства в промислово розвинених країнах Європи, Австралії та інших країнах світу пов'язано з тим, що приватно-державне партнерство розглядається як ефективний і незначними механізм публічної політики, що реалізовується через систему угод між державним і приватним секторами економіки, а також можливим включенням представників некомерційного сектора. Ефективність приватно-державного партнерства як механізму публічної політики полягає в тому, що досить скромні кошти, що виділяються на його організацію та утримання, приносять значні дивіденди його учасникам, додаткову значний прибуток представникам приватного капіталу, зняття соціальної напруженості і зниження напруження конкурентної боротьби, а отже, і соціальних конфліктів для державних структур - учасників приватно-державного партнерства. Важливим є також і те, що доступ до участі при формуванні економічної та соціальної політики держави отримують представники різних секторів економіки і соціальних груп населення, а приватно-державне партнерство дозволяє більш повно представити інтереси різних верств суспільства і держави при виборі та обгрунтуванні пріоритетів політики, що проводиться державою, в умовах розвитку громадянського суспільства. Крім того, слід враховувати і той факт, що участь представників великих компаній та акціонерних товариств в приватно-державне партнерство дозволяє значно швидше вирішити проблеми фінансування великих проектів. Так, приватно-державне партнерство в Великобританії визнано в якості наріжного каменю у розвитку акціонерних товариств та зміцненні їх позицій і іміджу в суспільстві, а також важливим інструментом реалізації соціальної політики, що особливо наочно проявляється при відродженні та регенерації урбанізованих територій та при працевлаштуванні молоді. У складі приватно-державного партнерства великі компанії, акціонерні товариства вишукують додаткові варіанти і резерви для зниження безробіття, особливо серед молоді. У США приватно-державне партнерство виконує важливу місію в реалізації ініціатив національного уряду та уряду штатів при розробці локальних проектів по виходу з кризи урбанізованих територій: селищ, передмість великих міст.
У країнах ЄС приватно-державне партнерство виконує функцію інтеграційного механізму, що з...
