Контрольна робота
на тему: В«Місцеві фінансиВ»
1. Зміст місцевих фінансів
Місцеве самоврядування є рівнем влади, найбільш наближеним до населення і покликаним забезпечити задоволення його потреб у суспільних благах. Органи місцевого самоврядування, як зазначав один із засновників вітчизняної муніципальної теорії академік Л.К. Веліхов, приймають на себе за уповноваженням місцевого населення та з дозволу уряду, тягар суспільної влади, виконання суспільних завдань.
Відповідно до Європейської хартії місцевого самоврядування прийнятої країнами - членами Ради Європи в 1985 р., люди, проживають компактно на одній території і потребують певних послугах, повинні мати демократичні органи, які представляли б їхні інтереси. Місцеве самоврядування розглядається як демократичний інститут, орган не державного типу, що відображає інтереси компактної територіальної спільності людей, що мають спільні потреби в послугах.
Політична і економічна самостійність місцевих органів влади вважається найважливішим критерієм демократизації суспільства. Тому Європейська хартія місцевого самоврядування декларує забезпечення особливою автономії муніципальних утворень. Національні законодавства повинні дозволити місцевим органам влади В«регламентувати значну частину державних справ і керувати нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення В». Рішення, безпосередньо стосуються місцевого населення, мають прийматися в безпосередній близькості від громадян тими особами, які несуть за них політичну відповідальність, оскільки демократичні вибори, які є: механізмом вираження схвалення або незгоди, дозволяють перевірити, якою мірою ті, що приймає рішення, врахували волевиявлень громадян.
Зрозуміло, не можна детально визначити функції органів місцевого самоврядування для всіх держав, оскільки найважливішу роль в їх становленні відіграють особливості історичного розвитку. Неможливо також встановити обов'язкові для всіх країн критерії, що може бути вжито для розподілу державних повноважень. Саме поняття В«демократіяВ» має на увазі передачу в вищі ешелони влади тільки тих завдань, вирішення яких не може бути забезпечене або в принципі, або належним чином на відповідному низовому рівні, нижчим ешелонам слід виконувати строго певні функції.
З позиції досягнення найкращих економічних результатів суспільної діяльності раціональний розподіл відповідальності полягатиме в тому, щоб довірити місцевим органам влади ту частину її, яка обмежується даною територією, маючи на увазі, що центральному уряду й органам влади суб'єкта федерації належить нести відповідальність тільки за ті види діяльності, які впливають на розвиток економіки регіону та держави в цілому.
У Росії за останні 15 років децентралізація фінансів був пов'язана із загальним процесом децентралізації державної влади, становленням в ході цього процесу демократичних інститутів у суспільстві, загальної структурної перебудовою економіки в умовах розвитку ринкових відносин. Крім того, федеративна форма державного устрою Росії зажадала визнання самостійності бюджетів різних рівнів, забезпечення їх своїми дохідними джерелами і правом визначати напрями їх використання.
Найважливіші принципи забезпечення фінансової самостійності місцевих органів влади викладені у Європейській хартії про місцеве самоврядування. До них віднесені:
• достатність власних фінансових коштів місцевих органів влади та їх співмірність наданих повноважень;
• свобода розпорядження цими засобами при здійсненні своїх функцій;
• надходження хоча б частини коштів місцевого самоврядування за рахунок місцевих зборів і податків;
• захист слабших органів місцевого самоврядування за рахунок механізму фінансового вирівнювання;
• надання субсидій не в збиток самостійності політики місцевої влади. [1]
Оскільки місцеве самоврядування має відображати інтереси компактної територіальної спільності людей, що мають спільні потреби в послугах, і забезпечити задоволення цих потреб, основні завдання муніципальної діяльності пов'язані з підвищенням якості життя населення муніципального освіти, наданням муніципальних послуг на базі ефективного використання всіх видів ресурсів, прав і повноважень місцевої влади. При цьому під муніципальними послугами розуміється весь комплекс послуг, що носять місцевий характер, тобто житлово-комунальні, транспортні, побутові, торгові, освітні, соціальні, культурні та інші послуги, що здійснюються в прив'язці до місця проживання. До муніципальним послуг також відносять забезпечення громадського порядку, облаштування та утримання території, забезпечення екологічного та санітарного добробуту в межах муніципального освіти.
Успішність реалізації завдань муніципальної діяльності залежить від достатно...
