А.С. Обухова, канд. екон. наук, ст. викладач, Південно-Західний державний університет (Курськ)
Муніципальний фінансовий контроль є одним з етапів бюджетного процесу та найважливішою функцією управління, що сприяє успішній реалізації державної фінансової політики, дотримання законності, доцільності та ефективності використання коштів місцевого бюджету. Особливу значимість муніципальний фінансовий контроль набуває в період проведення соціально-економічних реформ. Так прийняття Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» стимулювало процес реформування місцевого самоврядування [1].
При цьому основними проблемами ефективної діяльності органів місцевого самоврядування в галузі фінансового контролю є [3, с.48]:
Відсутність у федеральному законодавстві загальних принципів взаємовідносин органів державної влади та органів місцевого самоврядування, оскільки Конституція РФ встановлює лише законність як принципу місцевого самоврядування в РФ. Органи місцевого самоврядування управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, вирішують питання місцевого значення.
Незавершеність у питаннях формування правової бази регулювання, внаслідок чого зусилля контролюючих органів спрямовуються на здійснення контролю в основному у своїх відомчих інтересах. При цьому вимагають істотного розвитку та питання посилення відповідальності за порушення вимог законності, ефективності формування та економії витрачання бюджетних коштів на місцевому рівні.
Слабка реалізація функцій попереднього контролю, який носить багато в чому формальний характер і не підкріплений заходами, спрямованими на усунення виявлених недоліків. В результаті звужується діапазон контрольної діяльності за надходженням доходів бюджету.
Відсутність на муніципальному рівні затверджених у законодавчому порядку механізмів відшкодування коштів, при використанні яких допущені фінансові порушення, що в першу чергу позначається на рівні наповнення бюджету на наступний період.
Відсутність єдиної методології, стандартів і методик проведення контрольних заходів, у тому числі при взаємодії з іншими органами фінансового контролю. На практиці виходить, що контрольні органи неможливо координують свої контрольні функції, і кожен діє в межах своєї компетенції.
Законодавством передбачена можливість (але не обов'язок) наявності контрольного органу в структурі місцевого самоврядування, який утворюється з метою: контролю за виконанням місцевого бюджету; дотримання встановленого порядку підготовки та розгляду проекту місцевого бюджету; звіту про його виконання; контролю за дотриманням встановленого порядку управління та розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності.
Виходячи з тимчасового фактора, виділяють такі форми муніципального фінансового контролю, як:
превентивний контроль проводиться на стадії складання та розгляду проектів формування та використання коштів бюджету, тобто він передує фактичному витрачанню і надходженню коштів. Його мета - виявити можливості збільшення доходів і шляхи найбільш ефективного використання коштів;
поточний контроль здійснюється безпосередньо в процесі формування та використання коштів, з його допомогою оперативно усуваються допускаються порушення;
наступний контроль являє собою контроль використання коштів ...
