МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ
УЧРЕЖДЕНІЕОБРАЗОВАНІЯ
«АКАДЕМІЯ МВС РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ»
Кафедра конституційного та міжнародного права
НАУКОВА РОБОТА на тему
«Місцеве управління і самоврядування в Республіці Білорусь»
Курсанта 1 курсу
навчальної групи
денної форми навчання
факультету міліції
Денісені Е.С
Науковий керівник
Луговський Сергій Григорович
викладач кафедри
конституційного та
міжнародного права
Мінськ +2013
Зміст
Введення
. Історія становлення системи органів місцевого самоврядування Республіки Білорусь
. Поняття, принципи, правова основа та система місцевого управління та самоврядування
. Порядок формування, повноваження органів місцевого управління та самоврядування
. Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування
Висновок
Список літератури
ВСТУП
Питання про сутність місцевого самоврядування найтіснішим чином пов'язаний з політико-правовою природою цього веління. Вперше теорія, що пояснює сутність місцевого самоврядування, виникла в середині XIX століття в Бельгії та Франції. Це теорія вільної (природною) громади. Її представники вважали, що право громади на завідування своїми справами є таким же природним і невідчужуваним, як права людини, що громада є первинною по відношенню до держави, тому остання повинна поважати свободу общинного управління. Громада має право на самостійність і незалежність від центральної влади за самою своєю природою, причому держава не створює громаду, а лише визнає її. Цю теорію змінила господарська теорія. Її представники (Р. Моль, А. Васильчиков) зробили упор не тільки на визнання самоврядної громади в якості самостійного суб'єкта права, а й на утримання комунальної діяльності. Місцеве самоврядування вважалося чужим політиці, але мають свою особливу сферу господарської діяльності. Одночасно з'явилася державна теорія самоврядування, основні положення якої були сформульовані Л. Штейном, Р. Гнейстом. Прихильники цієї теорії розглядали місцеве самоврядування як частину держави. В даний час практика, показала, що природа місцевого управління та самоврядування не може бути однозначно визначена, скрутно чітко виділити власне місцеві справи, відмінні від загальнодержавних; функції місцевого самоврядування відображають не тільки приватно, а й публічний характер. Місцеве самоврядування одночасно містить в собі елементи як державного, так і громадської освіти, що знайшло своє відображення в сучасному трактуванні цього поняття.
1. Історія становлення системи органів місцевого самоврядування Республіки Білорусь
Історія становлення системи органів місцевого самоврядування Республіки Білорусь бере свій початок з 9 квітня 1990 року, коли був прийнятий Закон СРСР «Про загальні засади місцевого управління і місцевого господарства в СРСР» [5]. Цей Закон сприйняв багато ідей Європейської Хартії місцевого самоврядування 1985 Європейська хартія місцевого самоврядування (скоєно в Страсбурзі 15 жовтня 1985) орієнтував на розширення регулюючих і оперативно-розпорядчих повноважень місцевих Рад, зміцнення їх самостійності, як у правовому, так і в фінансово-Економічні плані. При цьому даний документ досить чітко відбив ідею субсидіарності в розподілі компетенції місцевих органів різного рівня. Концепти сучасної теоретичної моделі правотворчості органів місцевого самоврядування та управління.
Вперше в законодавчому плані було поставлено питання про систему юридичних гарантій місцевого самоврядування, включаючи його судовий захист. Місцеві органи більшою мірою розглядалися як структури територіальних спільнот громадян, що діють в рамках закону в інтересах громадян. Закон 1990 не тільки за духом, але і по самій формі був близький Європейської Хартії. Він був радше програмним документом, ніж нормативним правовим актом прямої дії. Але союзні республіки, маючи на увазі і структури влади, і громадські інститути, виявилися неготовими до прийняття прогресивного законодавства про місцеве самоврядування.
У грудні 1990 р був прийнятий Закон «Про власність в БССР» [7]. Державна власність була розділена на два види: республіканську і комунальну...
