Недержавне освітня установа
вищої професійної освіти
Кузбаський інститут економіки і права
Юридичний факультет
Кафедра державно-правових дисциплін
Контрольна робота
Варіант №2
Виконала студентка
курсу групи ю - 421
Гусейнова Е.В.
Перевірив:
Курушин А.Н.
Кемерово +2014
Зміст
місцевий самоврядування бюджет освіту
1. Порядок наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Якими державними повноваженнями наділені органи місцевого самоврядування в Кемеровській області?
. Завдання
. Чи обов'язково освіту контрольного органу муніципального освіти?
Список нормативно-правових актів та використаної літератури
1. Порядок наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Якими державними повноваженнями наділені органи місцевого самоврядування в Кемеровській області?
Відповідно до ч. 2 ст. 132 Конституції РФ органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними повноваженнями, якщо такі повноваження передані ним на основі федерального закону або закону суб'єкта РФ.
Слідом за Конституцією РФ в ч. 1 ст. 19 Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації №131-ФЗ однозначно визначається, що наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями можливо лише федеральними законами або законами суб'єктів РФ. При цьому чітко і однозначно встановлено заборону на наділення органів місцевого самоврядування державними повноваженнями іншими нормативними актами. Звідси випливає ряд правових наслідків. Тому укладення договорів між органами місцевого самоврядування та органами державної влади про передачу повноважень не допускається. При цьому не можна виключати ситуації, коли такий договір стверджується, наприклад, законом суб'єкта РФ і тільки після цього знаходить юридичну силу.
Оскільки наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями здійснюється законом, - здійснення окремих державних повноважень не право, а обов'язок органів місцевого самоврядування.
Закон про наділення органів місцевого самоврядування окремими повноваженнями повинен містити ряд наступних обов'язкових елементів.
По-перше, закон повинен містити вказівку на вид або найменування муніципального освіти, органи місцевого самоврядування якого наділяються відповідними повноваженнями.
Ч. 3 ст. 19 Закону закріплює, що передаються окремі державні повноваження за замовчуванням покладаються на органи місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів. Цей принцип проходить через весь Федеральний закон №131-ФЗ. Зокрема, вказівка ??на здійснення окремих державних повноважень міститься навіть в самих поняттях муніципальний район і міський округ у статті 2 Закону. Здійснення органами місцевого самоврядування цих типів муніципальних утворень окремих державних повноважень значною мірою зумовило встановлення участі органів державної влади у конкурсній комісії, створюваної для призначення на посаду глави адміністрації муніципальних утворень, що відносяться до даного типу.
Проте, положення ч. 3 ст. 15 Закону залишається всього лише загальним принципом і не має конкретного регулятивного значення. Так, п. 1 ч. 6 ст. 19 вказує, що федеральний закон або закон суб'єкта Федерації, що передбачає наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, повинен містити вид або найменування муніципального освіти, органи якого наділяються відповідними повноваженнями. Тобто при наділення органів місцевого самоврядування конкретними державними повноваженнями завжди можна вирішити питання по-іншому, ніж за загальним правилом, наділивши ними поселення.
Вказівка ??може бути як на види муніципальних утворень (міське поселення, сільське поселення, муніципальний район або міський округ), так і на конкретні назви муніципальних утворень.
По-друге, визначається перелік прав і обов'язків органів місцевого самоврядування, а також прав та обов'язків органів державної влади регіону при здійсненні відповідних повноважень. Звичайно мова йде про надання органам місцевого самоврядування таких прав:
