>
право вимагати своєчасного та в повному обсязі перерахування фінансових коштів, передбачених в обласному бюджеті для здійснення органами місцевого самоврядування переданих державних повноважень;
право отримувати роз'яснення і рекомендації з питань здійснення переданих повноважень;
Не зайвим було б надання таких прав:
право прийняття органами місцевого самоврядування правових актів, у формі, передбаченої статутом муніципального освіти, з питань здійснення окремих державних повноважень. Тут важливо встановити вичерпні межі правового регулювання, можливо навіть перерахувавши конкретні випадки і назви правових актів;
право створення, реорганізації і, можливо, скасування відповідних органів місцевого самоврядування; право самостійного призначення і звільнення керівників таких органів. Право самостійного призначення посадових осіб, в даному випадку може бути обмежене процедурою узгодження відповідних кандидатур з уповноваженими органами виконавчої влади суб'єкта;
можна повторити в законі згадка про право органів місцевого самоврядування додатково використовувати власні матеріальні та фінансові ресурси для здійснення відповідних державних повноважень.
На органи місцевого самоврядування може бути покладено обов'язок:
здійснювати передані їм повноважень відповідно до законодавства;
своєчасно і в повному обсязі фінансувати муніципальні організації і (або) організації інших форм власності, що забезпечують здійснення переданих повноважень, в межах наданих субвенцій;
забезпечувати виконання нормативних правових і правових актів з питань здійснення переданих повноважень;
звітувати перед виконавчими органами державної влади області про здійснення переданих повноважень та використанні наданих субвенцій;
забезпечувати умови для безперешкодного проведення уповноваженими державними органами перевірок здійснення переданих повноважень та використання наданих субвенцій;
забезпечувати надання виконавчим органам державної влади області за їх письмовим запитом документів та іншої інформації щодо здійснення переданих повноважень у встановлений в запиті строк;
встановлювати для працівників муніципальних установ, що забезпечують реалізацію переданих державних повноважень, систему оплати і стимулювання праці.
Органи державної влади суб'єкта РФ звичайно передбачають своє право:
видавати обов'язкові для виконання нормативні правові та правові акти з питань здійснення переданих повноважень і контролювати їх виконання;
здобувати матеріальні засоби, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих цим Законом, та в установленому порядку передавати дані кошти в муніципальну власність відповідних муніципальних утворень або у користування та (або) управління організаціям, що забезпечує здійснення цих повноважень;
встановлювати форму звітів органів місцевого самоврядування про здійснення переданих повноважень та використанні наданих субвенцій;
стягувати в установленому порядку використані не за цільовим призначенням кошти, надані на здійснення переданих повноважень;
визначати порядок встановлення та виконання витратних зобов'язань муніципальних утворень, які підлягають виконанню за рахунок субвенцій з регіонального бюджету;
у разі виявлення порушень вимог закону з питань здійснення органами місцевого самоврядування або посадовими особами місцевого самоврядування окремих державних повноважень давати письмові приписи щодо усунення таких порушень, обов'язкові для виконання органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування.
По-третє, необхідно законодавчо закріпити спосіб (методику) розрахунку нормативів для визначення загального обсягу субвенцій, що надаються місцевим бюджетам з бюджету суб'єкта для здійснення відповідних повноважень, включаючи наявні регіональні державні мінімальні соціальні стандарти. При цьому методика розрахунку нормативів для визначення обсягу субвенцій повинна визначатися для кожного конкретного повноваження.
Частина 5 ст. 19 Закону встановлює єдиний спосіб фінансування переданих органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень - це надання субвенцій з бюджетів відповідних рівнів державної влади. Інші форми фінансування, такі як облік в дотаціях, відрахування від податків і т.п., в даному випадку незастосовні.
Якщо повноваження передається федеральним законом, його фінансування здійснюється за рахунок субвенцій з ф...
