Зміст
Введення
. Історія розвиток муніципальної служби
. Місцева влада ХХ століття. Радянський і перехідний періоди
. Формування муніципальної служби в сучасний період
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Муніципальна служба в органах місцевого самоврядування в даний час стає предметом дослідження багатьох наук. Муніципальну службу відрізняє від інших органів влади те, що вона являє собою інститут, що має державно-громадський характер.
В умовах становлення і розвитку російської державності і формування громадянського суспільства стає актуальною потреба у створенні ефективної та дієвої системи управління суспільними процесами в країні. У системі місцевого самоврядування муніципальна служба виступає організаційним механізмом здійснення соціально-економічних перетворень на місцевому рівні, де відбуваються процеси життєдіяльності людини, задовольняються його основні життєво важливі інтереси. У цьому відношенні муніципальна служба є сполучною ланкою між державою і громадянським суспільством. Це визначає її особливості та основне призначення - забезпечення реалізації цілей і функцій держави з усіх питань соціального та економічного управління на місцевому рівні.
В останні роки значно змінилися місце і роль муніципальної служби в системі управління суспільними процесами. Муніципальна служба стала самостійним інститутом в системі соціального управління, зберігши при цьому свої специфічні відмінності в здійснюваної нею на місцевому рівні управлінської діяльності. Вона дистанційована від власне державного управління, але покликана виконувати, у тому числі, і його функції, які держава делегує на місцевий рівень згідно з Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Таким чином, муніципальна служба стала важливим елементом системи управління суспільними процесами.
Сьогодні муніципальна служба як професія формально утвердилася, але виконання професійних обов'язків службовцями знаходиться на недостатньому рівні. У зв'язку з соціальною значимістю праці муніципальних службовців, важливістю виконуваних ними функцій зростають вимоги до ефективності, якості їхньої праці. Від працівника потрібні не тільки виключно глибокі знання в галузі управління, права, економіки, психології, та інших наук, але й наявність високорозвинених професійних норм і цінностей.
Увага до професіоналізму і компетентності в муніципальній службі обумовлено тим, що в нашій країні становлення і розвиток муніципальної служби було пов'язано з серйозними історичними кризами та перервами в розвитку. В умовах реформування системи державного управління РФ, вимога професійного розвитку державних службовців стає особливо актуальним. Недостатність професіоналізму та компетентності муніципальних службовців сьогодні визнана офіційно. Значній частині чиновників на місцях ще не дістає ні досвіду служби, ні відповідних знань і умінь.
Метою дослідження є вивчення та аналіз муніципальної служби.
Для досягнення поставленої мети були висунуті наступні завдання:
вивчити ознаки і специфічні особливості муніципальної служби в Росії;
дослідити розвиток муніципальної служби до XIX ст.;
розглянути земську і міську реформи XIX ст.;
охарактеризувати місцеву владу на початку ХХ ст., радянський і перехідний періоди;
вивчити інститут муніципальної служби в сучасний період;
При написанні роботи використовувалися наступні джерела: нормативно-правові акти Російської Федерації, праці вітчизняних вчених з питань місцевого самоврядування та муніципальної служби, ресурси Інтернет.
1. Історія розвиток муніципальної служби
Класичними зразками самоврядних міських громад Давньої Русі були Новгород і Псков. Новгородці і псковичі виробили, на їхню думку, найбільш стабільну форму повноважного народного зібрання. Згідно прийнятим в той час грамотам, для визнання віче встановлювався певний склад учасників. Ініціаторами скликання віче могли виступати народ в цілому, князі, окремі приватні особи.
Громадська самодіяльність на рівні місцевих структур, аж до XVI ст. була унормована законом і фактично розвивалася на основі сформованих традицій. Представником князівської влади був так званий намісник - кормленщіка. Він збирав податі, здійснював майнові угоди, закріплював результат відбувалися в його присутності судових розглядів, але мало займався питаннями добробуту населення на ввіреній території.
Нижчою адміністративною одиницею була в...
