ій правозастосовчої практики.
По-перше, відбувається якісне зростання нелегального обігу культурних цінностей: через кордон переміщуються не тільки окремі старовинні предмети, але і спеціально підібрані колекції.
По-друге, злочинний промисел у сфері незаконного обігу культурних цінностей відрізняється високим ступенем професіоналізації, спеціалізації і розподілом кримінального праці: у більшості випадків вивозяться предмети були раніше викрадені з музеїв, церков або приватних колекцій. Найчастіше предметами контрабандного вивезення культурних цінностей стають ікони, старовинні монети, ордени і медалі, рукописи, стародавні і рідкісні книги, картини, предмети релігійного культу, філателістичні матеріали, предмети нумізматики, фалеристики та боністики, а також військова атрибутика.
По-третє, значна частина історико-культурних цінностей вивозиться громадянами, що виїжджають на постійне місце проживання за кордон. Доставка та осідання незаконно вивезених культурних цінностей здійснюються в основному в країни Західної Європи, Японію, США, на Близький Схід.
По-четверте, нелегальному обороту культурних цінностей сприяє незаконна діяльність посадових осіб, витягають з цього злочинного бізнесу матеріальну вигоду. У багатьох випадках контрабанда культурних цінностей не була б здійснена, якби їй не сприяли посадові особи, причому не тільки безпосередньо зв'язані з функцією митного та суміжного з ним прикордонного контролю, але й не мають до цього ніякого відношення. На практиці має місце відверта експлуатація посадовими особами свого статусу.
По-п'яте, на практиці найбільш поширеним є безособовий спосіб переміщення антикваріату, коли старовинний предмет ховається в конструктивних особливостях транспортного засобу, наступного міжнародним повідомленням (наприклад, у вагоні). При цьому спільники перебувають на різних кінцях каналу контрабанди. Виявлені таким чином переміщувані культурні цінності оформляються як не мають власника.
2. Координація та взаємодія правоохоронних органів у боротьбі з нелегальним обігом культурних цінностей
Питанням запобігання нелегального обігу культурних цінностей надається останнім часом велике значення. З цього приводу прийнято низку міжнародно-правових актів, серед яких особливо варто виділити Конвенцію ЮНЕСКО «Про заходи, спрямовані на заборону і попередження незаконного ввезення, вивезення та передачі права власності на культурні цінності» від 14 листопада 1970 року.
Країнами СНД зроблена спроба об'єднати зусилля з припинення незаконного обігу культурних цінностей за допомогою укладення Угоди про вивезення та ввезення культурних цінностей, підписана в Москві 28 вересня 2001 року. На рівні Митного союзу Білорусії, Казахстану і Російської Федерації спеціалізованих актів у цій області на даний момент прийнято не було.
Дослідження можливостей запобігання нелегального обігу культурних цінностей дозволило виявити і міжнародно-правову проблему: затримані культурні цінності фактично не повертаються в країну їх походження або законному власнику. Більш того, часто виникає парадоксальна ситуації: громадянин Росії, виїжджаючи з Калінінграда в центральні регіони своєї країни через Литву і Білорусь (тобто слідуючи з Росії в Росію), може двічі бути підданий митному огляду. Причому затримані культурні цінності (наприклад, незадекларовані) будуть звернені у власність тієї держави, чию кордон він перетнув зі старовинним предметом. Як видається, дана правова ситуація повинна вирішуватися відповідно до укладених міжнародно-правовими зобов'язаннями: затримані культурні цінності повинні бути рестітуцііровани в країну походження або законному власнику.
Вирішальна роль у цьому питанні належить органам і міжнародним організаціям, що здійснюють правоохоронну діяльність у сфері запобігання незаконного обігу культурних цінностей. Наприклад, Інтерпол веде боротьбу з нелегальним обігом культурних цінностей з 1947 року. Сполучною ланкою з Інтерполом є створювані в рамках міністерств внутрішніх справ Національного центрального бюро Інтерполу.
Генеральний Секретаріат Інтерполу розробив банк даних за творами мистецтва: Automatic Search Faciliti (ASF), в якому на початок 2007 року міститься текстове і образотворчий опис понад 23000 творів. Це банк даних, який розроблений поліцією для поліції та до якого мають можливість звертатися всі центральні національні бюро, що мають необхідне технічне обладнання. З цією метою розроблено програмне забезпечення під назвою EASYFORM. Крім того, для розповсюдження серед зацікавлених організацій інформації про викрадені художніх творах Інтерполом розроблений також електронний банк даних, який оновлюється кожні два місяці і розповсюджується за передплатою. Він включає ...
