ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ПРОФІЛАКТИКИ
дитячої безпритульності і бездоглядності
В§ 2.1. Форми і методи профілактики
дитячої безпритульності і бездоглядності
За останні роки в Росії прийняті нові законодавчі та нормативні акти, спрямовані на захист прав і законних інтересів дітей, вдосконалення діяльності органів та установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, на комплексне вирішення проблем дітей, знаходяться в соціально-небезпечному становищі [1].
в Раді Федерації відбулися парламентські слухання Однак, на думку виступила на слуханнях керівника Департаменту у справах дітей, жінок та сім'ї Мінпраці Росії М.В. Гордєєвій, за останні роки (2000-2001 рр.) Завдяки вжитим заходам і на законодавчому рівні, і на рівні виконавчої влади вдалося змінити тенденцію зростання як кількості злочинів неповнолітніх, так і числа неповнолітніх, які їх вчинили.
За словами М.В.Гордеевой, проблемі профілактики бездоглядності в 1999-2001 роках уряд приділяло особливу увагу. Прийнято розпорядження Уряду N 736 від 10 травня 1999 року, що передбачає реалізацію федеральними органами виконавчої влади низки конкретних дій по попередженню дитячої бездоглядності . У 2000 році затверджено низку нормативних актів, розроблених на виконання нового Федерального закону "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх ", зокрема, постанови" Про затвердження примірних Положень про спеціалізованих установах для неповнолітніх потребують соціальної реабілітації ", та" Про затвердження Положення про здійснення і фінансування діяльності, пов'язаної з перевезенням неповнолітніх, самовільно пішли із сімей, дитячих будинків, шкіл-інтернатів, спеціальних навчально-виховних та інших дитячих установ ".
Важливе значення у становленні та розвитку нової системи профілактичної роботи має розпочата з 1997 року федеральна цільова програма " Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх ".
М.В.Гордеева зазначила, що протягом кількох останніх років зберігалася неблагополучна ситуація з виплатою допомоги. Однак, починаючи з 2000 року в результаті вжитих на федеральному рівні заходів, становище з виплатою допомог вдалося не тільки стабілізувати, а й вперше добитися скорочення боргів по них.
За думку М.В. Гордєєвій, основним ядром системи профілактики безпритульності та правопорушень неповнолітніх сьогодні є мережа соціозащітних установ, створена за безпрецедентно короткий термін (у 1993 році в Росії було всього 4 соціальних притулку).
Саме ці "рятувальні" установи не дозволили проблеми дитячої безпритульності зрости до стану катастрофи. В цілому по країні в системі соціального захисту населення сьогодні діють: 793 спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації (соціально-реабілітаційні центри, соціальні притулки, центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків), 1053 відділення профілактики бездоглядності та стаціонарних відділень для неповнолітніх в установах соціального обслуговування сім'ї та дітей. Тільки у 2000 році пройшли соціальну реабілітацію, отримали інші соціальні послуги більше 266 тисяч дітей.
За словами М.В.Гордеевой, завдяки створенню соціозащітних установ, іншим заходам, про які йшлося вище, вдалося в основному вирішити проблему дитячої бездоглядності , якщо слідувати визначенню цього поняття, наведеним у Федеральному законі "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх ". Згідно з цим законом діти-безпритульні та бездоглядні діти - це кілька різні за статусом категорії дітей. Кількість безпритульних дітей, тобто дітей, які залишилися без піклування батьків і без житла, коливається в межах від 110до 123 тисяч. "Всіх цих дітей, - зауважила Гордєєва, - ми готові забрати в соціозащітних установи ".
Сьогодні проблема дитячої безпритульності не вирішена в двох регіонах, насамперед у Москві. Тут діють лише три соціозащітних установи. У той же час саме до столиці, як і раніше - в роки війни і після революції, - біжать безпритульники. До 75% дітей у Москві, які залишилися без піклування батьків і потрапили в руки фахівців (у хорошому сенсі цього слова), - це діти з країн СНД. Основна проблема сьогодні-створити в Москві систему соціозащітних установ. Правда, 10 липня минулого року Урядом Москви прийнято постанову "Про створення державно-експериментального установи "Міський центр профілактики бродяжн...
