технологій, методик і програм.
Основоположним є Федеральний закон РФ від 24 червня 1999р. №120-ФЗ Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень
Відповідно до ст.2 зазначеного закону основними завданнями щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх є: попередження бездоглядності, безпритульності, правопорушень і антигромадських дій неповнолітніх, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють цьому; забезпечення захисту прав і законних інтересів неповнолітніх; соціально-педагогічна реабілітація неповнолітніх, що знаходяться в соціально небезпечному положенні; виявлення і припинення випадків залучення неповнолітніх у здійснення злочинів і антигромадських дій. Статтею 13 Закону передбачено, що до спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації відносяться:
) соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх, здійснюють профілактику бездоглядності та соціальну реабілітацію неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації;
) соціальні притулки для дітей, що забезпечують тимчасове проживання і соціальну реабілітацію неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації і потребують екстреної соціальної допомоги держави;
) центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, призначені для тимчасового утримання неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків або законних представників, і надання їм сприяння в подальшому пристрої.
Спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, відповідно до статутів зазначених установ або положеннями про них:
) беруть участь у виявленні та усуненні причин і умов, що сприяють бездоглядності та безпритульності неповнолітніх;
) надають соціальну, психологічну та іншу допомогу неповнолітнім, їх батькам у ліквідації важкій життєвій ситуації, відновленні соціального статусу неповнолітніх в колективах однолітків за місцем навчання, роботи, проживання, сприяють поверненню неповнолітніх у сім'ї;
) містять в установленому порядку на повному державному забезпеченні неповнолітніх, зазначених у п. 2 цієї статті, здійснюють їх соціальну реабілітацію, захист їх прав і законних інтересів, організують медичне обслуговування та навчання неповнолітніх з відповідних загальноосвітніх програмам, сприяють їх професійної орієнтації та отриманню ними спеціальності;
) повідомляють батьків неповнолітніх або їх законних представників про приміщенні неповнолітніх у зазначені установи;
) сприяють органам опіки та піклування в здійсненні влаштування неповнолітніх, які залишилися без піклування?? батьків або законних представників.
Центральна роль координатора дій всієї системи в центрі і на місцях належить міжвідомчим комісіям у справах неповнолітніх, захисту їх прав. Постановою Уряду РФ від 5.06.94г. № 546 затверджено Положення про Міжвідомчу комісію при Уряді РФ. У 74 регіонах Росії, представили дані в Міжвідомчу комісію, функціонують 2 574 комісії на різних рівнях виконавчої влади. Об'єктами їхньої уваги є сім'ї групи ризику, неблагополучні сім'ї, учні різних навчальних закладів з девіантною поведінкою, які не навчаються і непрацюючі підлітки. У практиці намітилися точки дотику у діяльності комісій у справах неповнолітніх і соціально реабілітаційних центрів (приклад Забайкальського краю):
КДН і співробітники центрів виявляють неблагополучні сім'ї, сім'ї групи ризику; КДН аналізують стан виховно-профілактичної роботи з сім'ями та дітьми на даній території і надають відповідну інформацію всім учасникам системи профілактики дитячої бездоглядності та правопорушень.
КДН і центри спільно з іншими суб'єктами державної системи профілактики беруть участь у проведенні широких соціальних акцій (операція Підліток );
КДН допомагають центрам залучити різні установи до вирішення проблем матеріальної підтримки нужденних сімей та дітей (організація безкоштовного харчування, забезпечення путівками в оздоровчі заклади, продуктами харчування тощо);
КДН здійснюють залучення громадян, які не виконують батьківських обов'язків, до адміністративної відповідальності, зміцнюючи позиції центрів у роботі з ассоціальное сім'ями.
Основними підсумками роботи органів та установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень у Забайкальському краї за цим напрямком стали:
? відновлення трудових прав неповнолітніх;
? надання допомоги неповнолітнім, які звільнилися з установ кримінально-виконавчої системи або повернулися з спеціальних навчально-виховних установ;
? повернення житла.
