их відносин, а для цього недостатні тільки моральні та інші недержавні регулятори.
Таким чином, реалізація суб'єктивного права являє собою процес втілення юридичних розпоряджень в правомірних діях громадян, органів, організацій, установ, посадових осіб і всіх інших учасників суспільних відносин. Як відомо, основними формами реалізації норм суб'єктивного права громадян є використання, виконання й дотримання; факультативної формою - застосування норм права.
Глава 3. ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ ГРОМАДЯН У соціальному забезпеченню в РОСІЇ
. 1 Проблеми реалізації прав російських громадян в соціальному забезпеченні
Строй правової держави є ладом соціальної правової держави. Конституція Російської Федерації в ст. 7 закріпила соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Соціальна держава характеризує один з основних напрямів державної діяльності і означає покладання на державу деяких соціальних завдань, зумовлених економічним і соціальним розвитком суспільства, є юридичним вираженням відповідальності та обов'язків держави перед суспільством і особистістю по здійсненню соціальної програми, закладеної в економічних, соціальних і культурних правах.
Для з'ясування природи соціальної держави необхідно мати на увазі його обов'язок надавати соціальні послуги населенню. Але це не повсюдна опіка над громадянами, а створення сприятливих правових та організаційних можливостей для того, щоб громадяни власними зусиллями досягали матеріального достатку для себе і своєї сім'ї.
Права на працю і відпочинок, захист сім'ї, материнства і дитинства, права на соціальне забезпечення, на житло, освіту, закріплені в Конституції, містять велику соціальну програму і вимагають від держави не тільки визнання, дотримання та захисту як громадянські та політичні права, а й позитивної діяльності з реалізації цієї програми, основні напрями якої відображені в загальній конституційну формулу соціальної держави.
Таким чином, на жаль, на сучасному етапі в Росії існує ряд проблем значних для населення:
1. Низький рівень соціального забезпечення для більшості старих і непрацездатних громадян та маленькі розміри багатьох посібників і так званих компенсаційних виплат.
2. Найголовніша проблема на нашу думку - це те, що реалізація соціальних прав громадян вимагає постійного, а не разового втручання держави, високого ступеня активності в забезпеченні виробництва і розподілі матеріальних коштів, державного програмування і у встановлених законом формах - управління нею для забезпечення соціального життя.
3. Доцільно звернути увагу також на таку проблему, як недосконалість законодавчої бази: неконкретність поняття суб'єктивного права, тобто незакріплене єдине поняття; проблема в співвідношенні суб'єктивних і прав людини, тому що не всі суб'єктивні права є права людини; різноманіття принципів права соціального забезпечення; принципи права соціального забезпечення повинні бути актуальні і задовольняти вимоги населення на сучасному етапі розвитку, а коректність законодавчої бази утрудняє чітко розмежовувати поняття, принципи суб'єктивних прав.
Право соціального забезпечення, будучи регулятивної галуззю права, регламентує саме регулятивні (позитивні) процедури (порядок призначення пенсії, встановлення стажу і т.д. Аналіз чинного соціально-забезпечувального законодавства показав, що норми права соціального забезпечення закріплюють тільки право на захист за допомогою звернення до суду або вищестоящий орган соціального забезпечення (див., наприклад, норми п. 7 ст. 18 Федерального закону Російської Федерації від 17 грудня 2001 № 173-ФЗ Про трудові пенсії в Російській Федерації raquo ;, ст. 27 Федерального закону Російської Федерації від 10 грудня 1995 № 195-ФЗ Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації ).
Зазначені норми є матеріальними нормами права соціального забезпечення, реалізувати які можна тільки за допомогою юридичних норм, закріплюють конкретні механізми захисту (судового і позасудового): норм, що закріплюють строки, порядок звернення та розгляду спору в суді (цивільно-процесуальний норми), і норм, що закріплюють строки, порядок звернення та розгляду спору у вищому органі (адміністративно-процесуальні норми). Власних процесуальних норм, якщо дослідити і інші положення чинного соціально-забезпечувального законодавства, в праві соціального забезпечення немає.
Матеріальні норми права соціального забезпечення, що передбачають право на той чи інший вид соціального забезпечення, можуть бути приведені у виконання тільки у разі законодавчого закріплення процедури їх реалізації, інакше вони залишат...
