ься деклараціями. В умовах сучасної Росії дана проблема набуває особливої ??гостроти, що обумовлює необхідність її ретельного дослідження. Таке значення правових процедур в праві соціального забезпечення пояснюється тим, що потребують особи мають право на той чи інший вид соціального забезпечення, власними діями не здатні реалізувати зазначене право, як, наприклад, власник майна. Право на конкретний вид соціального забезпечення реалізується через дії уповноваженої суб'єкта (нужденного особи) і дії спеціальних органів, уповноважених державою здійснювати процедуру призначення та надання того чи іншого виду соціального забезпечення: право на соціальне забезпечення є правом домагання, тобто його реалізація можлива лише через діяльність держави в особі відповідних органів.
Так, спочатку потребує особа повинна звернутися до відповідного органу (організацію) із заявою та необхідними документами зазначений орган повинен прийняти дані документи, перевірити наявність підстави і умов для отримання того виду соціального забезпечення, на яке претендує звернувся суб'єкт , і винести рішення про призначення цього виду соціального забезпечення (за наявності відповідних підстави і умов) або про відмову (за їх відсутності). Процедуру реалізації права на конкретний вид соціального забезпечення можна розглядати як макропроцедуру, що складається з мікропроцедур, які співвідносяться між собою як ціле і його частини.
Наприклад, у Федеральному законі Російської Федерації від 17 грудня 2001 № 173-ФЗ Про трудові пенсії в Російській Федерації (гл. V) встановлена ??процедура призначення і виплати пенсій. Дана макропроцедура складається з ряду мікропроцедур, що регламентують загальні правила призначення, перерахунку розмірів, виплати та доставки трудових (страхових) пенсій (ст. 18); термін, з якого призначається пенсія (ст. 19); терміни перерахунку розмірів трудовий (страховий) пенсії (ст. 20) і т.д.
Але знову ж макропроцедури також не ідеальні. Наприклад, на сьогоднішній день гострою проблемою є відмова Пенсійного фонду по включенню до страхового стажу працівників окремих періодів трудової діяльності. Це пов'язують з тим, що більшість громадян ніяк не можуть довести свій трудовий стаж, правильний розмір своєї заробітної плати, що має прямий вплив на рівень пенсії, можливість її дострокового призначення. Причинами такого становища є наступні втрата архівів організацій, які згодом були ліквідовані або реорганізовані, знаходженням підприємств на території однієї з республік колишнього СРСР або території інших регіонів. Як правило, пряме звернення до архівних органам не призводять ні до чого. Відповідь завжди такий - в архіві документи з особового складу ліквідованої організації відсутні. У даній ситуації навіть активна позиція державних органів краю виявляється безрезультатною.
Часто підтвердити свій трудовий стаж громадяни не можуть через недбалість тих, хто відповідальний за кадрове діловодство. Це характерно насамперед для приватних компаній. Втрата документів, недбале зберігання, умисне знищення, невиконання обов'язки про передачу документів з особового складу в архів - все це характерно для приватного бізнесу. У результаті порушуються конституційні права громадян на соціальне забезпечення.
Так, до Уповноваженого звернулася громадянка С. про надання допомоги у підтвердженні трудового стажу для оформлення пільгової пенсії. З 1 травня 1992 року по 31 серпня 1994 вона працювала в кооперативі Дорожник raquo ;, який був реорганізований в ампо Комплекс raquo ;. Згодом дане підприємство було ліквідовано, а архівні документи з особового складу знищені. У трудовій книжці заявниці періоди роботи в кооперативі Дорожник і ампо Комплекс були завірені печаткою роботодавця. У результаті громадянка С. не могла підтвердити свій трудовий стаж за 2 роки і 4 місяці. При зверненні заявниці до архівної установи Комсомольського району про підтвердження періоду роботи вона отримала відмову, оскільки документи з кадрів в архів не надходили. Уповноваженим громадянці С. було роз'яснено порядок підтвердження трудового стажу, в тому числі і за свідченнями свідків. У свою чергу фахівцями управління Пенсійного фонду в місті Комсомольську-на-Амурі і Комсомольському району був організований виїзний прийом, здійснено опитування свідків, які працювали спільно з заявницею, підтверджений період роботи з 1 травня 1992 по 31 серпня 1994 року. У підсумку громадянці С. була призначена дострокова пенсія.
Положення в Росії посилюється також тим, що системи привілейованих пенсій, різноманітних соціальних пільг, головним чином для суб'єктів всіх структур влади незалежно від рівня доходу, що реалізуються через систему соціального забезпечення роблять цю систему надзвичайно дорогою для держави. Це, у свою чергу, призводить до фінансової незабезпеченості реалізації норм законів, адресовани...
