ь декларативний характер, що визначають основні напрями державної політики у цій сфері.
Велику роль у регулюванні санітарного законодавства грає Уряд РФ, яким прийнято ряд постанов, які стверджують положення про державний санітарно-епідеміологічний нормуванні, про здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду, про проведення соціально-гігієнічного моніторингу, про організацію та контролі за введенням і скасуванням обмежувальних заходів (карантину) за приписом територіального органу, що здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд, про ліцензування діяльності по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення відходів I-IV класу небезпеки, про ліцензування фармацевтичної діяльності, діяльності в галузі використання атомної енергії, ліцензування освітньої, медичної діяльності, про державну реєстрацію окремих видів продукції, що становлять потенційну небезпеку для людини, а також окремих видів продукції, вперше ввозяться на територію Російської Федерації та інші.
Окремі вимоги, що стосуються дотримання санітарного законодавства містяться у відомчих нормативних актах. В якості прикладів можна навести Наказ lt; garantF1: //12064876.0gt; Мінздоровсоцрозвитку РФ від 09.12.2008 N 701н Про затвердження типових вимог до обладнання і технічного оснащення будівель, приміщень і споруд, необхідних для організації санітарно-карантинного контролю в пунктах пропуску через державний кордон РФ raquo ;, Наказ lt; garantF1: //12064773.0gt ; Мінздоровсоцрозвитку РФ від 25.12.2008 N 772н Про проведення у 2008 році федеральними установами охорони здоров'я, що перебувають у віданні Федерального медико-біологічного агентства, додаткової диспансеризації працюючих громадян та інші.
Важливе місце в структурі санітарного законодавства займають нормативні правові акти Головного державного санітарного лікаря. Згідно п. 9.7 Положення про Федеральній службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, головний державний санітарний лікар на підставі та на виконання Конституції lt; garantF1: //10003000.0gt; РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента РФ, Уряду РФ і Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ видає накази з питань, віднесених до компетенції Росспоживнагляду.
Санітарно-епідеміологічні правила, закріплені в нормативних правових актах, також є складовою частиною федерального санітарного законодавства. СанПіН також вводяться в дію постановою Головного державного санітарного лікаря РФ і містять санітарні або гігієнічні вимоги до тих чи інших сфер життєдіяльності людини.
Санітарно-епідеміологічні правила і нормативи умов і організації навчання і виховання дітей постійно удосконалюються. Наприклад, постановою Головного державного санітарного лікаря РФ від 22.07.2010 № 91 (у редакції від 20.12.2010) були затверджені СанПіН 2.4.1.2660-10 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до влаштування, утримання та організації режиму роботи в дошкільних організаціях», а постановою Головного державного санітарного лікаря РФ від 29.12.2010 № 189 - СанПіН 2.4.2.2821-10 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до умов і організації навчання в загальноосвітніх закладах» [11].
Постановою Головного санітарного лікаря Росії від 22.07.2010 № 91 СанПіН 2.4.1.2660-10 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до влаштування, утримання та організації режиму работи в дошкільних організаціях »введені в дію з 1 жовтня 2010 року (з цього моменту втратили чинність раніше встановлені санітарно-епідеміологічні правила і нормативи СанПіН 2.4.1.1249-03).
Постановою Головного санітарного лікаря Росії від 29.12.2010 № 189 введені в дію СанПіН 2.4.2.2821-10 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до умов і організації навчання в загальноосвітніх закладах з 1 вересня 2011 року (з цього моменту втратили чинність раніше встановлені санітарно-епідеміологічні правила і нормативи СанПіН 2.4.2.1178-02) [13].
Виникають питання про правомірність та обгрунтованість притягнення керівників до адміністративної відповідальності за порушення нових СанПіН, якщо приміщення і територія освітніх установ будувалися і ремонтувалися відповідно до умов старих СанПіН.
Освітні установи, збудовані та введені в експлуатацію до набрання чинності нових СанПіН, не повинні притягуватися до адміністративної відповідальності [13].
У подібній ситуації освітні установи під час перевірок перебувають у гіршому становищі порівняно з раніше діючими СанПіН (приміщення і територія не відповідають новим вимогам). З іншого боку, нові СанПіН покращують становище учнів (вихованців) та педагогічних працівників.
Відповідно до ст. 54 Конституції РФ і ст. 1.7 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КпАП) закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність а...
