купність внутрішньодержавних і міжнародно-правових актів, що проголошують і гарантують соціально-економічні права особистості. У соціальній державі нормативні правові акти закріплюють певні соціальні стандарти, дотримання яких становить конституційний обов'язок держави.
Правові основи регулювання ринкових реформ в державі, націленому на вирішення соціальних проблем, покликані:
1. Створити за допомогою цілеспрямованих юридичних засобів і економічних заходів простір і підтримку для ініціативної самостійної економічної діяльності громадян (фізичних осіб), комерційних (господарських товариств і товариств, виробничих колективів, державних і муніципальних підприємств) і некомерційних організацій (споживчих кооперативів, громадських об'єднань, фондів, некомерційних партнерств, автономних некомерційних організацій та ін.).
2. Попередити, обмежити, усунути все, що перешкоджає економічному та соціальному прогресу.
Правова основа охоплює і нормативну правову базу економічних реформ, і весь правовий механізм реалізації юридичних норм, регулюючих економічну діяльність. Підготовка та видання нових нормативних актів, повинні включати чотири основні блоки нормативних правових актів. Перший блок визначає внутрішнє ставлення в конкретній економічній структурі: порядок установи, конституювання господарюючого суб'єкта, управління, самоврядування і організація праці в комерційних та некомерційних організаціях. Другий блок регулює відношення по вертикалі: між господарюючими суб'єктами, з одного боку, та органами державної влади та місцевого самоврядування - з іншого, у тому числі з законодавчими (представницькими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, з виборними та іншими органами місцевого самоврядування. Третій блок опосередковує співвідношення господарюючих суб'єктів з банками, установами з валютного регулювання і контролю. Четвертий блок регулює відносини господарюючих суб'єктів з партнерами з економічної діяльності: постачальниками, покупцями, перевізниками, страховиками та ін. У регулювання економічних відносин, забезпечення економічних реформ включені всі галузі законодавства - державне, адміністративне, фінансово-податкове, кримінальне та інші.
Таким чином, соціальна держава здійснює свої цілі та принципи у формі правової державності, проте йде значно далі по шляху гуманізації суспільства - прагне розширити права особистості і наповнити правові норми більш справедливим змістом. Між правовим і соціальним принципами державного устрою є як єдність, так і протиріччя. Їх єдність полягає в тому, що обидва вони покликані забезпечувати благо індивіда: перший - фізичну безпеку громадян по відношенню до влади і один до одного, індивідуальну свободу і основ?? які вважають, головним чином цивільні і політичні права особистості за допомогою встановлення чітких меж державного втручання і гарантій проти деспотії; другий - соціальну безпеку, матеріальні умови свободи і гідного існування кожної людини. Основне ж протиріччя між ними полягає в тому, що правова держава за своїм задумом не повинно втручатися в питання розподілу суспільного багатства, забезпечення матеріального і культурного добробуту громадян; соціальне ж держава безпосередньо займається цим, хоча і прагне не підривати такі основи ринкового господарства, як приватна власність, конкуренція, підприємливість, індивідуальна відповідальність, не породжувати масове соціальне утриманство. Cоциальное держава орієнтується на забезпечення кожному гідних умов життя, в першу чергу в результаті підвищення ефективності виробництва, індивідуальної відповідальності та активності.
3.2 Організаційні та правові засоби і методи реалізації функцій соціальної держави
Цілком очевидна значимість фінансових ресурсів, від збільшення яких залежить вирішення соціальних проблем. Але сприяти виконанню соціальною державою його функцій можуть і заходи суто організаційного та організаційно-правового характеру: створення міцної, всеосяжною і стабільної законодавчої бази для всіх напрямків, що сприяють вирішенню соціальних проблем. В даний час не завершено ще формування соціального законодавства, а в діючих законах чимало норм, що не відповідають вимогам соціальної держави; обов'язковість попередньої наукової та громадської експертизи проектів законів та інших нормативних актів з позицій їх відповідності соціальним вимогам, що виключило б можливість прийняття актів, що погіршують соціальне благополуччя громадян; посилення громадського контролю (в т.ч. профспілкового) за діяльністю всіх державних і господарських органів, пов'язаних з вирішенням соціальних проблем, за витрачанням державних коштів; розчленовування контрольних повноважень профспілкових організацій за витрачанням зароблених колективами підприємств та організацій засобів, за комерційною діяльністю...
