становить питання про адміністративну відповідальність іноземних громадян, які користуються імунітетом від адміністративної юрисдикції Російської Федерації відповідно до федеральними законами і міжнародними договорами Російської Федерації, які вчинили на території Російської Федерації адміністративне правопорушення, який відповідно до ч. 3 ст. 2.6 КоАП, дозволяється відповідно до міжнародних норм права.
днако адміністративна відповідальність іноземних громадян та осіб без громадянства, що не володіють дипломатичною недоторканністю, має деякі особливості, що відрізняють її від адміністративної відповідальності російських громадян. Іноземні громадяни крім загального режиму також підлягають відповідальності за порушення спеціальних правил, які не поширюються на російських громадян. Таким чином, для іноземних громадян та осіб без громадянства в КоАП РФ і КК РФ передбачена відповідальність також за порушення самого режиму перебування на території Росії. Залежно від ступеня суспільної небезпеки вищевказаних правопорушень, особи котрі здійснили, можуть бути притягнуті до адміністративної, кримінальної чи матеріальної відповідальності.
Якщо іноземні громадяни та особи без громадянства здійснюють на території Росії адміністративні правопорушення, то вони можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності відповідно до чинного Адміністративним законодавством.
Особливістю залучення осіб зазначених категорій до адміністративної відповідальності є те, що до них можуть бути застосовані такі заходи відповідальності як адміністративне видворення за межі Росії і депортація.
Адміністративне видворення - це процедура, яка передбачає примусове і контрольоване переміщення іноземних громадян та осіб без громадянства через державний кордон Росії за межі території країни, або самостійний виїзд данних категорій громадян під контролем компетентних органів.
Адміністративне видворення передбачається:
за порушення правил перетину Державного кордону Російської Федерації особами та (або) транспортними засобами або порушення порядку проходження таких осіб та (або) транспортних засобів від Державного кордону Російської Федерації до пункту пропуску через державний кордон Російської Федерації і в зворотному напрямку (стаття 18.1 КпАП);
за порушення правил в'їзду в Російську Федерацію або режиму перебування (проживання) в Російській Федерації (ст. 18.8 пп. 1 і 2 КпАП);
за здійснення іноземним громадянином або особою без громадянства трудової діяльності в Російській Федерації без дозволу на роботу (ст. 18.10 КоАП), а також за правопорушення, передбачені ст. ст.18.11, 18.17, 19.27 КоАП Російської Федерації.
Федеральним законодавством так само передбачено такий вид відповідальності як депортація, або примусова висилка іноземного громадянина або особи без громадянства. Дана міра може бути застосована до тим іноземним громадянам, які втратили законні підстави перебування на території Росії.
Депортація може бути застосована в наступних випадках:
при недотриманні які на законних підставах на території Росії іноземним громадянином термінів проживання або перебування в Росії.
при створенні іноземним громадянином, який на законних підставах перебуває в Росії, загрози безпеці держави, обороноздатності, здоров'ю населення або громадському порядку, загрози конституційному ладу, правам та інтересам інших осіб. Відносно таких іноземних осіб має бути так само прийнято рішення про небажаність їхнього перебування на території Росії.
при недотриманні іноземним громадянином, який на законних підставах перебуває в Росії, термінів, протягом яких він повинен був покинути територію країни.
При цьому депортовані особи позбавляються права в'їжджати на територію Росії.
Розглядаючи Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення, необхідно відзначити, що норми, що стосуються питань перебування іноземних громадян та осіб без громадянства на території Російської Федерації, сфери їх трудової діяльності, а також порядку і видів адміністративної відповідальності останніх, також вимагають певного вдосконалення.
По-перше, на сьогоднішній день існує гостра необхідність в розширенні об'єкта охорони глави 18 КоАП РФ. Це пов'язано з тим, що зміст даної глави значно ширші, ніж зазначено в її назві, зважаючи на те, що законодавцем абсолютно не враховано сфера трудової діяльності іноземних громадян та осіб без громадянства на території нашої країни. Виходячи з цього назву глави 18 КоАП РФ доцільніше представити у чинній редакції наступним чином: Адміністративні правопорушення в галузі захисту Державного кордону Російської Федерації, забезпечення режиму перебування іноземних громадян або осіб без громадянства на території Російської Федерації і у сфері управління їхньою трудовою діяльністю в Російській Федерації .
По-друге, виходячи з принципу, використовуваного законодавц...
