ористовується через відсутність бюджетних коштів для покриття витрат, які охоплюють за межами мінімального бюджету на тимчасових фінансових труднощів у здійсненні бюджет.
Джерелами позикових засобів, що використовуються для поповнення бюджету, можуть бути:
отримання органами виконавчої влади процентних або безпроцентних позичок з інших бюджетів;
випуск державних або місцевих позик на інвестиційні цілі;
отримання кредиту в банку.
Боргові зобов'язання можуть бути короткостроковими (до 1 року), середньостроковими (від 1 року до 5 років) і довгостроковими (від 5 до 10років).
Витрати. Структура витрат бюджетної системи значно зарахувалася у зв'язку з проведенням економічних реформ в країні. Націленість на перехід до ринкових відносин зумовила рух рівня бюджетного фінансування народного господарства. Асигнування на соціально-культурні заходи і хоча і займають значну питому вагу у видатках бюджетної системи, проте в умовах економічної кризи ні не тільки не забезпечують необхідної фінансової бази в гой сфері, а й проявили тенденцію до відставання за темпами оста від інших витрат. Тим часом помітно зросли витрати бюджетної системи на утримання державного апарату.
Видаткова частина бюджетної системи включає такі основні напрямки. Це витрати на:
утримання органів державної влади та місцевого самоврядування, судів і правоохоронних органів;
фінансування галузей народного господарства;
охорону навколишнього природного середовища;
соціально-культурну сферу;
науку;
міжнародну діяльність.
Докладна конкретизація витрат бюджетної системи визначена у Федеральному законі Про бюджетної класифікації Російської Федерації від 15 серпня 1996 У відповідності з цією класифікацією представницькими органами державної влади та місцевого самоврядування щорічно затверджуються суми" сходів кожного з бюджетів.
У Законі виділяються функціональна, економічна, відомча та інші класифікації видатків бюджетів.
У функціональної класифікації містяться групи расхо¬дов на державне управління та місцеве самоврядування, на судову владу, національну оборону, освіту, охорону здоров'я і т.д., відображають функції держави.
Економічна класифікація - це угруповання бюджетних витрат за їх економічним змістом. У ній виділяються три великих підрозділи: поточні видатки, капітальні видатки, надання кредитів (бюджетних позик всередині країни, державних кредитів іноземним державам).
До поточних відносяться витрати, що забезпечують поточне фінансування органів державної влади та місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і галузям економіки у формі дотацій і субвенцій на поточне фінансування, а також інші витрати, не включені в капітальні витрати відповідно до бюджетної класифікації.
Капітальні витрати забезпечують інноваційну й інвестиційну діяльність, розширене відтворення, проведення капітального (відновного) ремонту. При здійсненні цих витрат створюється або збільшується майно, що перебуває у власності РФ, її суб'єктів або муніципальних утворень.
У рамках банкової бюджету інвестиційного бюджету для розвитку, освіти і використання яких визначається конкретної федеральним законом утворюються. Таким чином, затверджений в рамках федерального бюджету на бю?? жет Російської Федерації рік 1999 року, очікувані доходи від іноземних позик та інвестиційних кредитів від Міжнародного банку реконструкції та розвитку, для отримання частково -., Виділених бюджетних коштів бюджетних доходів у розвиток Високотехнологічні продукти експорту програма конверсії оборонного виробництва, формування статутного капіталу російського банку розвитку та інших інвестиційних проектів (стаття 126 і 127 Федерального закону про федеральний бюджет на 1999 рік ), щоб підтримати.
Найбільш об'ємна за змістом - відомча класифікація. Вона включає перелік прямих одержувачів коштів бюджету (міністерств, державних комітетів і т.д.), розподіл витрат за цільовим статтям і видам витрат за прямими одержувачам та ін. Однак у Законі відомча класифікація видатків встановлена ??стосовно лише до федеральному бюджету. А відносно бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів така класифікація затверджується відповідними представницькими органами суб'єктів РФ або місцевого самоврядування.
Витрати розподіляються між бюджетами, виходячи з таких основних принципів:
а) відповідність складу витрат компетенції органів влади РФ, суб'єктів федерації або органів місцевого самоврядува...
