ої Федерації». Третій етап включає в себе вдосконалення механізмів функціонування держслужби, здійснення практичної реалізації норм, закладених у Федеральній програмі і Федеральному законі, прийнятих у рамках зазначеної Концепції.
Становлення держслужби в Росії проходило в складних і суперечливих умовах. Її реформування відставало від загального темпу реформ в економіці та соціальній сфері. Витрати невирішених проблем у цій галузі проявляються в низькій ефективності роботи державних органів, недостатньому рівні професіоналізму держслужбовців, високий ступінь відчуженості від них громадян, зниженні престижу державної служби.
Реформа держслужби покликана усунути всі ці проблеми. Вона націлена кардинальне підвищення ефективності держслужби в інтересах розвитку громадянського суспільства та зміцнення держави. Актуальність задачі бачиться у відновленні довіри громадян до органів державної влади за рахунок якісного задоволення їхніх соціальних і суспільних потреб на основі надання державних послуг. У зв'язку з цим вірним бачиться позиціонування А.В. Гусєвим державної служби по відношенню до суспільства як соціального сервісного інституту. Він вказував на необхідність її переорієнтації «з надання переважно внутріапаратної послуг на обслуговування реальних потреб суспільства, усунення численних адміністративних бар'єрів, фіктивних та надлишкових державних послуг, введення єдиних вимог (стандартів) до якості, формам і термінами їх надання, посилення системи внутрішнього та зовнішнього контролю ».
Сучасний розвиток законодавства дозволяє стверджувати, що Росія знаходиться на шляху відродження інституту професійного чиновництва. Цей інститут, грунтуючись на професіоналізмі, здібностях, політичному нейтралітет службовців і якісному виконанні службових обов'язків, у багатьох країнах забезпечує стабільне державне управління і є найважливішим фактором збереження і розвитку державності.
Реформування державної служби зумовлено багатьма факторами, головними з яких є:
- необхідність реформ системи державного управління та створення нової державності в РФ;
- забезпечення дії принципу поділу державної влади на законодавчу, судову і виконаєтельну;
- здійснення правової реформи;
- проведення економічної та господарської реформи;
- зміцнення органів федеральної державної влади;
- зміцнення органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування;
- створення державного та муніципального апарату в суб'єктах РФ;
- необхідність вироблення концепції і практичне здійснення нової державної кадрової політики;
- проведення організаційно-правових заходів у федеральних і регіональних органах державної влади;
- кардинальна зміна діючого та створення нового законодавства про державну службу.
Таким чином, в основі організації сучасної російської державної служби знаходяться теоретичні, організаційно-правові та історичні аспекти. При цьому слід мати на увазі, що в Росії держава завжди домінувало над суспільством. Державна влада будувалася з урахуванням відомчих і класово-станових інтересів. Історичний досвід, а також сучасні проблеми організації державної служби з усією очевидністю вимагали створення справді цивільної служби, зобов'язаною нести відповідальність перед суспільством, громадянами, яка і була закріплена Федеральним законом від 27 червня 2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації ».
Становлення, зміцнення і подальший розвиток державної служби в Російській Федерації бачиться у взаємозв'язку з модернізацією всього державного апарату, посиленням його інтелектуального потенціалу та розвитку оптимального управлінського рівня. Включає якнайшвидшу розробку та прийняття федеральними органами виконавчої влади відповідної нормативної правової документації, з метою ефективної реалізації основних положень Закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації». Це значною мірою дозволить підвищити соціально-правовий статус цивільних службовців, підняти їх авторитет в державному житті країни і громадянському суспільстві і як наслідок - більш ефективно вирішувати поставлені державою сьогоднішні завдання.
Список використаних джерел та літератури
1.Аліев Т.Т., Калитина Ю.В. Реформи державної служби в Росії: необхідність проведення, завдання, шляхи реалізації та результати//Сучасне право. 2010. № 10. С. 44 - 48.
2.Атаманчук Г. Суть державної служби: історія, теорія, закон, практика.- М .: Економіка, 2004.
.Буравлев Ю.М. Історичний досвід розвитку державної служби Росії//Історія держави і права, 2...
