імені держави, а від імені місцевої громади; по-друге, вона здійснюється на території місцевої громади; по-третє, вона приймає юридичні акти місцевого значення; по-четверте, вона займається справами місцевого значення.
Орган місцевого самоврядування та орган державної влади мають різний порядок формування.
Місцеве самоврядування - це виборна влада, тобто вибори легитимируют влада місцевого самоврядування. Це одна з ознак, що відрізняють влада місцевого самоврядування від державної влади. Населення місцевого самоврядування визначає своїх представників і наділяє їх мандатом на здійснення управління на території місцевого самоврядування. Легітимація органів державної влади здійснюється не тільки шляхом виборів. Органи судової влади формуються часто шляхом призначення главою держави, органи виконавчої влади - шляхом призначення главою держави і/або парламентом, і це не заперечує їх легітимності за умови, що призначення здійснено відповідно до конституції.
На наш погляд, розглянута конституційна конструкція, дана в ст.12 Конституції РФ, носить політичний відтінок, ніж суто юридичний, ця формула однозначно не визначає природу місцевого самоврядування.
Відповідно до сучасної концепції в Російській Федерації існують два різновиди публічної влади: державна і місцевого самоврядування, тобто відмежовуються поняття державна влада і публічна влада raquo ;. Таким чином, виникає проблема роздвоєння влади.
Відзначимо головне протиріччя в сучасній концепції: проголошується єдність влади, разом з тим оголошується відділення органів місцевого самоврядування від органів державної влади, але зізнається, що місцеве самоврядування є частиною державної влади.
Висновок
Органи державної влади являють собою особливий апарат, здійснює публічну владу. Саме через діяльність органів державної влади реалізуються завдання та функції держави, тільки органи державної влади та їх посадові особи, виступаючи від імені держави, виражають волю держави в цілому.
Держава завжди здійснює свою діяльність через уповноважені ним органи державної влади, які опосередковує волю держави у своїй діяльності, а самі державні органи мають тільки ту компетенцією, яка була їм надана державою.
Механізм функціонування держави являє собою діючу в рамках правового режиму систему державних і недержавних інститутів, покликаних вирішувати які стоять перед державою завдання на певному етапі його розвитку, реалізуючи тим самим його соціальне призначення.
Державний апарат є найважливішою частиною інституційного блоку, що входить до складу механізму функціонування держави. Він, у свою чергу, включає в себе державні органи та державних службовців. Визначити державний апарат можна наступним чином: це система взятих в єдності державних службовців та державних органів, структура і склад яких визначаються чинним законодавством і обумовлені геополітичним становищем країни, територіальними та соціально-економічними особливостями, а також вираженими в державних функціях суспільними потребами.
Тому точніше було б сказати, що органи місцевого самоврядування - це виборні інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення і не входять у систему органів державної влади, що здійснюють свою діяльність в інтересах населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Відповідно до сучасної концепції в Російській Федерації існують два різновиди публічної влади: державна і місцевого самоврядування, тобто відмежовуються поняття державна влада і публічна влада raquo ;. Таким чином, виникає проблема роздвоєння влади.
Відзначимо головне протиріччя в сучасній концепції: проголошується єдність влади, разом з тим оголошується відділення органів місцевого самоврядування від органів державної влади, але зізнається, що місцеве самоврядування є частиною державної влади.
Список джерел та літератури
Нормативно-правові акти
Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. М .: Юридична література, 1993.62с.
Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 21.12.93. № 10 Про розгляд судами скарг на неправомірні дії, що порушують права і свободи громадян // Бюлетень Верховного Суду РФ. 1994. № 3.
2. Література
Алдошин О.Н. Відповідальність держави за зобов'язаннями у внутрішньому цивільному обороті//Журнал російського права. 2001. № 1.
Алексєєв С.С. Держава і право: Початковий курс. М .: Юрид. лит., 1994.
Баглай М.В., Габричидзе Б.М. Конституційне право РФ. М., 200...
