риство. Результатом цього явища, в тому числі, є значна кількість іноземних громадян, які постійно або тимчасово проживають на території нашої країни. У відповідність з частиною 3 статті 62 Конституції Російської Федерації, іноземні громадяни користуються в РФ правами і несуть обов'язки нарівні з російськими громадянами, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором. Це ж стосується і так званих апатридів - осіб без громадянства. Розглянемо особливості правового статусу цих двох груп населення.
У відповідність з абзацом 2 частини 1 статті 2 Федерального закону від 25 липня 2002 року № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації», іноземним громадянином є «фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави ». При цьому такими громадянами можуть бути і співробітники дипломатичних і консульських представництв (а також члени їх сімей), і постійно проживають в Росії іноземні громадяни, (в тому випадку, якщо вони мають на те дозвіл або посвідку на проживання), а також особи, тимчасово перебувають в Росії. До останніх, у свою чергу, відносяться члени екіпажів іноземних літаків і морських суден, туристи, бізнесмени, діячі науки і культури, родичі російських громадян і так далі. Відносно іноземних громадян можуть діяти особливі режими на території Росії: режими постійного проживання, тимчасового перебування та тимчасового проживання.
Як вже було сказано вище, іноземці володіють всіма правами і обов'язками громадянина Російської Федерації за деякими вилученнями. При цьому такі вилучення, як правило, не стосуються особистих, економічних, соціальних і культурних прав іноземців, що є відображенням принципу включення загальновизнаних норм і принципів міжнародного права, а також міжнародних договорів, в російську правову систему.
Основна область вилучень, пов'язаних з особливим правовим статусом іноземних громадян - це політичні права. Так, у відповідність до пункту 3.1 статті 4 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» від 12 червня 2002 року № 67-ФЗ, іноземні громадяни не можуть бути обраними до державних органів РФ, а також не можуть займати ряд державних посад. Це ж стосується і участі іноземних громадян у політичних партіях, і права на участь у референдумі.
Однак, іноземці, які постійно проживають на території Російської Федерації, можуть реалізовувати свої виборчі права на місцевому рівні. У відповідність з положеннями вищевказаного закону та абзацу 5 статті 3 Федерального закону від 26 листопада 1996 року № 138-ФЗ «Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування», вони можуть обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування , а також брати участь у місцевому референдумі та інших виборчих діях нарівні з громадянами РФ.
У відносно іноземних громадян діють також обмеження в пересуванні, які полягають в тому, що за певних умов з метою забезпечення державної безпеки та охорони громадського порядку у відношенні них можуть встановлюватись обмеження у пересуванні та виборі ними місця проживання. Діють також економічні обмеження: придбання землі в прикордонних територіях, частка участі в організації засобів масової інформації і так далі.
У конституційний статус іноземців також входить велика кількістю обов'язків, характерних для російських громадян. Так, вони зобов'язані платити законно встановлені податки і збори, зберігати природу і навколишнє середовище, берегти пам'ятники історії і культури. Іноземні громадяни також зобов'язані поважати Конституцію РФ і дотримуватися російські закони. Однак, військовий обов'язок, в силу своєї виняткової природи, не поширюється на іноземців.
Як уже згадувалося нами раніше, правовий статус неминуче включає в себе не тільки права і обов'язки, а й відповідальність особи. Відповідно до цього, будь-який іноземний громадянин, винний у порушенні законодавства РФ, притягується до відповідальності відповідно до нормативно-правовими актами Російської Федерації. При цьому іноземний громадянин, незаконно знаходиться на російській території, підлягає обліку, фотографуванню і обов'язковій державній дактилоскопічної реєстрації з подальшою приміщенням отриманих сведений в центральний банк даних.
Зазначені вище положення справедливі і по відношенню до осіб без громадянства, якщо інше не передбачено законами чи міжнародними договорами Російської Федерації. У відповідність з абзацом 3 частини 1 статті 2 вже згадуваного Федерального закону «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації», особою без громадянства є «фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і не має доказ...
