обов'язковому порядку включається в конституційно-правовий статус громадянина, в законодавчому визначенні поняття «громадянство» цей термін відсутній, що викликає подив у деяких вітчизняних вчених.
Говорячи про подвійне громадянство, слід згадати, що більшість дослідників не роблять особливих відмінностей у статусі особи з одним громадянством і біпатрид. Не простежується таких відмінностей і в законодавстві. Ми також схильні вважати, що яких би то не було важливих особливостей, характерних тільки для статусу біпатрид, не існує. Однак, виходячи із загального принципу винятковості громадянства, можна сказати, що офіційна позиція Російської Федерації будується на в цілому негативне ставлення до статусу біпатрид. Це пов'язано з прагненням кожної держави встановити зі своїми громадянами правовий зв'язок, яка автоматично ставиться під сумнів при встановленні такої ж зв'язку з іншою державою. При цьому, що цілком природно, російське законодавство все ж передбачає можливість подвійного громадянства.
Більш того, в деяких випадках статус біпатрид може навіть вважатися благом для нашої держави. Це, перш за все, відноситься до співвітчизників, що є громадянами країн Балтії та СНД. Тут Росія активно використовує досить поширену міжнародну практику набуття подвійного громадянства на підставі міжнародних договорів. Зокрема, такі договори в даний час укладені і діють з Таджикистаном і Туркменістаном.
Треба сказати, що як світова, так і вітчизняна практика існування субінститута подвійного громадянства дозволяє виділити ряд позитивних і негативних рис цього явища. Так, позитивними наслідками є:
) отримання біпатридів права безвізового в'їзду не тільки в країну другого громадянства, але і в інші держави, з якими цією країною укладено відповідний міжнародний договір;
) наявність у осіб з подвійним громадянством широких прав у сфері підприємництва та працевлаштування (в порівнянні з іноземцями);
) рішення в деяких країнах щодо таких осіб проблем з медичним обслуговуванням та соціальним забезпеченням;
) придбання ними пільг з оподаткування.
До негативних аспектів подвійного громадянства відносяться:
) необхідність несення військової служби хоча б в одній з держав громадянства;
) наявність ряду обмежень щодо державних посад;
) можливі проблеми в податковій області і так далі.
У цьому відношенні варто відзначити, що Російська Федерація також вимагає у своїх громадян виконання військового обов'язку, але у випадку, якщо особа з подвійним громадянством вже виконало її на території іноземної держави, ця особа повинна бути звільнена від виконання військового обов'язку. Що стосується податкової області, то тут звільнення від подвійного оподаткування можливо тільки в разі наявності про це міжнародної угоди за участю Росії.
Варто особливо відзначити, що Конституція Російської Федерації ясно вказує, що набуття громадянином РФ іншого громадянства не змінює його правового статусу як громадянина Росії. За ним зберігаються всі права і свободи, і він не звільняється від обов'язків, що випливають з російського громадянства. Однак у частині 2 статті 62 Конституції також допускаються відступи від цього загального правила у відповідності з федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. На даний момент аналогічних законодавчих норм або договірної практики не існує.
На наш погляд, доцільно також більш детально зупинитися на документах, що засвідчують громадянство. До таких документів належать:
а) паспорт;
б) закордонний паспорт;
в) свідоцтво про народження (для громадян РФ, які не досягли 14 років);
г) дипломатичний паспорт (видається певному колу співробітників МЗС Росії в посольствах і консульствах);
д) службовий паспорт (видається військовослужбовцям Прикордонної служби Росії, службовцям в країнах СНД);
е) паспорт моряка, або посвідчення особи моряка.
У разі якщо російський громадянин загубив один з наявних у нього документів під час перебування на території іноземної держави, територіальними органами МЗС Росії йому видається свідоцтво на в'їзд (повернення) у Російську Федерацію. Це питання регулюється Федеральним законом від 15 серпня 1996 року № 114-ФЗ «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію».
3.2 Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства (апатридів) в Російській Федерації
В даний час Росія знаходиться в процесі активної інтеграції країни у світове співтова...
