ів наявності громадянства (підданства) іноземної держави».
Треба сказати, що Росія (як і вся світова спільнота) негативно ставиться до статусу безгромадянства та сприяє його скорочення у відповідність з положеннями Нью-Йорксокой конвенції 1961 року. Ця обставина, безумовно, є позитивною тенденцією.
3.3 Правовий статус біженців і вимушених переселенців в Росії
Розглядаючи раніше проблеми, що виникають під час практичного застосування інституту громадянства, ми відзначали, що багато вчених пов'язують їх виникнення з недосконалістю міграційної політики держави. Російська Федерація, як усяка демократична, активно розвивається країна, постійно стикається з проблемами в сфері міграції. Переміщення великих груп людей з інших країн до Росії і на її території в основному є наслідком розпаду СРСР і виникли у зв'язку з цим міжнаціональних конфліктів, а також переслідувань людей за різними підставами. Ці міграційні потоки, часто дуже потужні, породжують необхідність вирішення складних питань громадянства та забезпечення прав людини. Для вирішення виникаючих у зв'язку з цим питань в нашій країні був прийнятий ряд нормативно-правових актів.
Варто відзначити, що основними з них виступають Закон РФ № 4530-1 «Про змушених переселенців» і Федеральний закон № 4528-1 «Про біженців». Розглянемо особливості правового статусу цих двох специфічних груп населення у відповідність із нормами зазначених законів.
У відповідність з пунктом 1 частини 1 статті 1 ФЗ «Про біженців», під біженцем розуміється особа, яка не є громадянином Росії, що у силу цілком обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, громадянства, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок таких побоювань. Також біженцем є особа, що не має певного громадянства і знаходиться за межами країни свого колишнього місця проживання в результаті подібні подій, яке не може чи не бажає повернутися в цю країну внаслідок таких побоювань.
У відношенні біженців був також прийнятий міжнародний правовий акт, до якого свого часу приєдналася і Росія - Конвенція про статус біженців від 28 липня 1951 року. У відповідність з пунктом «F» статті 1 даної Конвенції статус біженця не може бути наданий особам, щодо яких є серйозні підстави припускати:
) що вони вчинили злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людяності (в тому значенні, в якому вони розуміються в міжнародних актах);
) що вони скоїли тяжкий злочин неполітичного характеру поза країною, що дала їм притулок, і до того, як вони були допущені в цю країну як біженці;
) що такі особи винні у вчиненні дій, що суперечать цілям і принципам Організації Об'єднаних Націй.
Процедура визнання особи біженцем ділиться на сім основних етапів:
) звернення особи з клопотанням про визнання біженцем;
) попередній розгляд такого клопотання;
) прийняття рішення про видачу свідоцтва про розгляд клопотання по суті або про відмову в такому розгляді;
) видача свідоцтва чи повідомлення про відмову у розгляді клопотання по суті;
) розгляд клопотання по суті;
) прийняття рішення про визнання біженцем чи про відмову в цьому;
) видача посвідчення біженця або повідомлення про відмову в цьому.
У разі якщо особа визнається біженцем, воно відразу наділяється всією повнотою прав і обов'язків, відповідних цьому статусу і передбачених статтею 8 Федерального закону № 4528-1. Так, не тільки біженець, але і члени його сім'ї, набувають право на отримання послуг перекладача та інформації про свої права та обов'язки, на отримання сприяння в оформленні документів для в'їзду на територію Російської Федерації, на користування наданим їм житловим приміщенням, медичну і лікарську допомогу і так далі. Таким особам надається сприяння у соціальній та економічній сферах, у здобутті освіти та участі у громадській діяльності. При цьому біженці в чому прирівнюються до російським громадянам.
Біженці також несуть додаткові обов'язки, пов'язані з необхідністю дотримання ними законодавчо встановленого порядку тимчасового проживання. Так, вони зобов'язані вчасно прибути в центр тимчасового розміщення, регулярно проходити переоблік, повідомляти про зміну місця проживання, прізвища і так далі.
Що стосується вимушених переселенців, то їх статус також регулюється і спеціалізованим законом РФ, відповідно до якого вимушеним пер...
