етап розслідування, що передує попередньому слідству, підсобний йому і забезпечує для нього первинний матеріал, зібраний і зафіксований по гарячих слідах злочину і необхідний для успішного проведення попереднього слідства.
Різні були погляди і на те, включати чи не включати у визначення дізнання оперативно-розшукову діяльність, здійснення якої покладено на органи дізнання з метою виявлення злочинів та осіб, які їх вчинили. Так, В.М. Семенов визначав дізнання як передбачену законом оперативно-розшукову, процесуальну та іншу діяльність уповноважених органів і посадових осіб з метою виявлення злочинів та осіб, які їх вчинили, а також попередження суспільно небезпечних діянь. Включав у зміст дізнання виробництво оперативно-розшукових заходів та Г. Абдумаджідов. На думку інших вчених (Н.А. Власова, А.М Ларін, М.С. Строгович), оперативно-розшукові заходи лежать за межами дізнання, оскільки вони не мають процесуального характеру, а дізнання являє собою тільки процесуальну діяльність відповідних органів і посадових осіб.
Спори вчених про поняття дізнання дозволив КПК РФ (п. 8 ст. 5) , визначивши, що дізнанням є форма попереднього розслідування, застосовувана у кримінальних справах, в яких провадження попереднього слідства необов'язково, в порядку , встановленому гл. 32 КПК РФ. Таким чином, російський законодавець, скасувавши відомий вітчизняному кримінальному процесу з дореволюційних часів такий вид дізнання, як дізнання у справах, за якими обов'язково попереднє слідство, що полягав у виробництві органом дізнання невідкладних слідчих дій у справах, підслідним слідчим, і іменувався в науці кримінально-процесуального права класичним дізнанням, залишив без уваги численні і досить аргументовані предлож?? ня вчених і практиків, засновані на аналізі вітчизняного історичного досвіду і досвіду більшості демократичних держав, про подальший розвиток та вдосконаленні даного кримінально-процесуального інституту, який більшою мірою, ніж будь-який інший, заслуговує назви дізнання .
Проте російський законодавець, перебуваючи на позиції порушення кримінальних справ, розслідування яких має здійснюватися у формі попереднього слідства, слідчими, в ст. 157 КПК РФ зберіг за органами дізнання повноваження щодо порушення кримінальної справи та проведення невідкладних слідчих дій за наявності ознак злочину, по якому провадження попереднього слідства обов'язково, в невідкладній ситуації, коли зволікання може реально спричинити втрату слідів злочину, приховування осіб, його вчинили.
Однак за чинним законодавством інститут виробництва органом дізнання невідкладних слідчих дій у справах, в яких попереднє слідство обов'язково, згідно з положеннями ст. 150 КПК України не є формою попереднього розслідування. Даний інститут суттєво відрізняється від схожих між собою форм попереднього розслідування - дізнання і попереднього слідства: по-перше, за своїм внутрішнім змістом, тобто завданням; по-друге, за формальними, зовнішніми ознаками.
Стаття 157 КПК РФ, іменована як виробництво невідкладних слідчих дій raquo ;, включена в гл. 21 КПК РФ, що регламентує загальні умови попереднього розслідування, тому вчені по-різному визначають інститут невідкладних слідчих дій. Наприклад, Б.Т. Безлепкин пише, що в питанні про невідкладних слідчих діях мова йде зовсім не про умови, а про найважливішу проблему співвідношення дізнання і слідства (форм попереднього розслідування) .
А.С. Єсіна і Е.Н. Арестова визначають невідкладні слідчі дії як самостійний напрям кримінально-процесуальної діяльності органу дізнання. Інші вчені називають виробництво невідкладних слідчих дій початковим етапом розслідування, на якому орган дізнання замість слідчого починає процесуальну діяльність в невідкладній ситуації raquo ;. В.А. Михайлов пише, що дізнання необхідно визначити в кримінально-процесуальному законодавстві як самостійну стадію кримінального процесу, що має самостійні завдання (розкриття злочину), які розв'язуються специфічним суб'єктом - органом дізнання. З урахуванням цілей і завдань виробництва невідкладних слідчих дій, процесуального характеру даного виду діяльності О.В. Айвазова приходить до висновку про відносну самостійність даного етапу діяльності органів дізнання і пропонує його іменувати підстанцією попереднього розслідування, а конкретно - факультативної підстанцією попереднього слідства.
Заслуговує уваги і думка А.П. Рижакова про те, що попереднє розслідування може складатися з двох елементів: виробництва органом дізнання невідкладних слідчих дій у справах, за якими обов'язково попереднє слідство, і попереднього слідства, розпочатого після передачі органом дізнання кримінальної справи. На основі цього А.П. Рижаков пропонує іменувати подібне розслідування змішаним попереднім розслідуванням і, таким чином, виділяє три форми попереднього розслідування: 1) попереднє слідство; 2) змішане попереднє розслід...
