ї служби, а також закріпити принцип покарання корупції, тому боротьба з корупцією залежить від системи цінностей політичних лідерів, державної служби та суспільства.
По-дев'яте, державним службовцям повинні відповідно платити. У Сінгапурі міністрам і вищим посадовим особам платять згідно з формулою, прив'язаною до середньої заробітної плати успішно працюють в приватному секторі осіб (адвокатів, банкірів і т.д.). Бюрократія Сінгапуру вважається однією з найефективніших у світі. І найбільш високооплачуваною.
По-десяте, необхідні створення ефективного, що працює на принципі чесності та відданості своїй справі органу по боротьбі з корупцією, і захист інформаторів, які повідомляють про випадки корупції.
По-одинадцяте, потрібно мінімізувати кількість необхідних для документів підписів. Це зменшить можливості для корупції.
По-дванадцяте, необхідно використовувати закони таким чином, щоб поширити їх дію на посадових осіб з метою з'ясування джерел їхніх доходів. Якщо вони не можуть пояснити, звідки у них додаткові фінансові кошти, можна припустити, що джерелом є корупція. У Сінгапурі щороку від державних службовців вимагають заповнення спеціальних форм для декларації їх майна, активів і боргів.
У Сінгапурі на відміну від добре всім відомого юридичного принципу презумпції невинності спеціально для держслужбовців був введений протилежний юридичний принцип - презумпція корумпованості. Це означає, що на відміну від громадянина, свідомо ні в чому не винного до тих пір, поки в суді не доведено зворотне, держслужбовець, держчиновник при найменшій підозрі свідомо винен - ??до тих пір поки він не доведе свою невинність.
При першому знайомстві набір заходів по боротьбі з корупцією мало відрізняється від подібної практики в інших країнах. У їх числі слід назвати наявність розвиненого антикорупційного законодавства, формування спеціальних органів по боротьбі з корупцією, особливий контроль за тими видами діяльності, де владні повноваження можуть бути використані для отримання особистої вигоди, всепроникаючий фінансовий контроль за бюджетними коштами, скорочення, спрощення і прозорість більшості адміністративних процедур.
На завершення варто підкреслити, що у випадку з Сінгапуром ці заходи відрізнялися продуманістю, системністю, послідовністю і високою ефективністю.
. 3 Удосконалення антикорупційної політики Краснодарського краю грунтуючись на досвіді Сінгапуру
У попередньому параграфі мною були озвучені основні принципи протидії корупції в Сінгапурі, країні, якій менше ніж за 40 років вдалося добитися великих успіхів на цей терені. Так як вищезгадані принципи довели свою ефективність на практиці, то, на мій погляд, регіональній владі Краснодарського краю слід детально вивчити і перейняти закордонний досвід у цьому напрямку. На підставі сінгапурського принципу протидії корупції, по-моєму думку, слід вести проти корупційну роботу за наступними напрямками:
Чітко розмежувати функції прийняття рішень, реалізації рішень, контролю, надання послуг. Зараз багато адміністративні відомства суміщають виконання цих функцій. Це не тільки знижує ефективність управління, а й сприяє корупції. Введення персональної відповідальності посадових осіб у сфері розпорядження коштами і майном. Зараз у нас, на відміну від більшості інших країн,?? сновним частина подібних рішень приймається колегіально: Адміністраціями або всілякими комісіями. Колективна безвідповідальність - чудовий щит для корупції.
Необхідно також введення відкритих конкурсів на державні замовлення і закупівлі. Там, де це неможливо, повинні застосовуватися жорсткі специфікації і стандарти на продукцію та послуги. Зменшення монополії і створення конкуренції у сфері надання державних послуг призведе до зниження можливостей для корупційної діяльності. Ринок корупційних послуг функціонує за законами «економіки дефіциту», тому необхідно всіляко полегшувати доступ громадян до державних послуг.
Бюджетне недофінансування органів виконавчої влади змушує їх створювати позабюджетні фонди, що поповнюються за рахунок відрахувань, пов'язаних, як правило, з виконанням відомством своїх функцій (платежі, штрафи і т.п.). Позабюджетні фонди контролюються набагато слабкіше, що сприяє розростанню корупції.
Реформа державної служби є центральною ланкою в комплексі антікоррупцінних заходів, що мають профілактичний характер. Істотне збільшення грошового утримання державних службовців (що особливо важливо для нижчої та середньої ланок) сприятиме зниженню корупції. У Сінгапурі, успішно реалізувати антикорупційну програму, істотне підвищення заробітної плати почалося задовго до початку економічного процвітання країни і в умовах вкрай поширено...
