ель розглядає ефективність як інтегральну і структуровану характеристику діяльності організації. Вона включає в себе оцінку економічності, дієвості, продуктивності, якості продукту або послуги, результативності, прибутковості, якості трудового життя і впровадження нововведень.
Модель, яка містить суперечності, виходить з того, що ефективних організацій не існує. Вони можуть бути ефективними в тій чи іншій мірі, оскільки:
- стикаються з множинними і суперечливими обмеженнями навколишнього соціального середовища;
мають множинні і суперечливі цілі;
мають множинні і суперечливі внутрішні і зовнішні джерела оцінок;
мають множинні і суперечливі часові рамки.
У моделі, запропонованої американським соціологом Р. Лайкертом, ефективність розглядається як складна взаємодія різних факторів, серед яких домінуюче становище займають людський і соціально-екологічний. Так, на думку Лайкерта, ефективність визначають три групи факторів:
1.Внутріорганізаціонние - формальна структура органу влади, економічна база, професійно-кваліфікаційний склад державних службовців;
. Проміжні змінні - людські ресурси, організаційна культура, методи прийняття рішень, рівень довіри до керівництва, способи стимулювання і мотивації діяльності;
. Результуючі змінні - зростання або падіння продуктивності праці, ступінь задоволеності запитів споживачів.
Аналіз різних моделей ефективності дозволяє зробити висновок про те, що кожна з розглянутих моделей має свої переваги і в теж час обмеження. Різні підходи до ефективності знаходять прояв у структурованих комплексах - аспектах організаційної ефективності: функціональному, структурному, організаційному, предметно-цільовому. Функціональний аспект включає продуктивність; економічність; адаптивність, т. е. здатність оптимально виконувати задані функції в певному діапазоні зміни умов; гнучкість; оперативність і своєчасність виявлення і вирішення управлінських проблем.
Структурний аспект ефективності, як правило, зв'язується з ефективністю цілепокладання (порівняння нормативних і здійснюваних цілей, порівняння здійснюваних цілей і результатів управління, порівняння отриманих результатів з об'єктивними потребами); раціональністю організаційної структури (розподілу відповідальності і повноважень, організація взаємин між співробітниками і підрозділами); відповідністю системи управління, її організаційної структури об'єкту управління; стилем управління (юридичні форми, методи і процедури управління); характеристиками посадових осіб (загальнокультурними, профессион?? льним, особистісними). ??
Розглядаючи організаційно-інституціональний аспект ефективності, важливо підкреслити, що оцінка ефективності є похідною від того, яке місце і які функції виконує організація в системі міжорганізаційних відносин. У цьому зв'язку чинники, критерії, параметри оцінки ефективності органів державної влади будуть суттєво відрізнятися від комерційних організацій, оскільки у них різні як цільові орієнтири, так і інші складові організаційної діяльності.
У наочно-цільовому аспекті ефективності залежно від цільових орієнтирів, предмета оцінки і порівнюваних параметрів організаційної діяльності виділяються види ефективності. До них відносять: організаційну, економічну, технологічну, соціальну, правову, психологічну, політичну, етичну, екологічну.
З погляду ефективності може оцінюватися будь-який аспект (сторона) або характеристика діяльності органів державної влади, що розглядається як соціальна цілісність і система.
Ефективність як інтегральна і структурована характеристика діяльності є не тільки показником, а й процесом, який необхідно організувати і яким потрібно керувати.
Оцінка ефективності повинна являти собою безперервний, тотальний процес оцінки діяльності органів влади, структурних підрозділів та державного службовця, має своїм змістом: вибір системи показників ефективності; розробку стандартів (нормативів і процедур) ефективності; вимірювання показників ефективності; зіставлення фактичного стану ефективності з вимогами цих стандартів.
Характеристика ефективності органів державної влади багатовимірна і залежить від цілей, сформульованих суб'єктом оцінювання. При цьому, застосовуючи ту чи іншу технологію оцінювання ефективності, необхідно чітко виділити:
1.Суб'ект оцінювання (його позицію, цільові та ціннісні орієнтири);
. Об'єкт оцінювання (ним може стати вся система управління або окремий її елемент, наприклад сфера діяльності - процес, результат чи наслідки; структурно-інституціональний аспект, кадри);
