вців, максимально використовуючи їх творчий потенціал і організовуючи їх групову роботу. Управління якістю засноване на взаємозв'язку потенціалу органів державної влади і результатів діяльності при постійному співвіднесенні зі стратегічними цілями та залученні службовців в процеси якості, їх навчанні, збільшенні їх компетентності і мотивації.
Аналіз теоретико-методологічних підходів до визначення ефективності дозволяє зробити висновок про те, що, як правило, виділяють економічну ефективність ісоціальной. Самостійність даних видів ефективності, звичайно, відносна, так як вони знаходяться в тісній єдності і взаємозв'язку. При аналізі ефективності державного управління особливе значення відіграє соціальний ефект. Сутність соціального ефекту полягає в тому, що він повинен бути стійким, відтворювальна прогресуючим, містити в собі джерело для подальшого суспільного розвитку. Російський соціолог Г. В. Атаманчук поділяє соціальну ефективність державного управління в цілому та діяльності органів державної влади зокрема на три види:
. Загальна соціальна ефективність. Вона розкриває результати функціонування системи державного управління (т. Е. Сукупності державних органів і керованих ними об'єктів).
. Спеціальна соціальна ефективність. Вона характеризує стан організації та функціонування самої держави як суб'єкта управління суспільними процесами. До критеріїв цього виду відносяться:
- доцільність і цілеспрямованість організації і функціонування державно-керуючої системи, її великих підсистем та інших організаційних структур, яка визначається через ступінь відповідності їх керуючих впливів цілям, об'єктивно що походить із їх положення і ролі в суспільстві. Необхідно законодавчо встановити, які повинен реалізовувати цілі кожен державний орган і по їх досягненні оцінювати відповідних керівників та посадових осіб;
нормативи витрат часу на вирішення управлінських питань, на вироблення і проходження будь-якої управлінської інформації;
стиль функціонування державного апарату;
нормативи, технології, стандарти, яким зобов'язаний слідувати кожен керівник і державний службовець;
складність організації державного апарату, що виникає з його «дробности», многоступенчатости і великої кількості управлінських взаємозалежностей;
витрати на утримання та забезпечення функціонування державного апарату.
3. Конкретна соціальна ефективність. Вона відображає діяльність кожного управлінського органу і посадової особи, кожного одиничного управлінського рішення, дії, відносини. Серед критеріїв можна виділити такі, як ступінь відповідності напрямів, змісту і результатів управлінської діяльності органів і посадових осіб тим її параметрам, які позначені в правовий статус (і компетенції) органу та державної посади; законність рішень і дій органів державної влади та місцевого самоврядування, а також їх посадових осіб; реальність керуючих впливів.
Ефективність діяльності органів державної влади визначається не тільки величиною економічного ефекту, але й насамперед соціально-політичними результатами діяльності органів влади. Для оцінки ефективності державного управління та діяльності органів державної влади необхідні оціночні технології та процедури, які були б стійкими, об'єктивними і дозволяли своєчасно коригувати діяльність органів державної влади.
Різні теоретико-методологічні підходи до визначення сутності ефективності знаходять своє відображення в концептуальних моделях.
2.2 Концептуальні моделі ефективності
У теорії управління виділяють кілька моделей ефективності: системно-ресурсну, цільову, модель задоволеності учасника, комплексну, що містить суперечності модель. Загальна характеристика моделей ефективності дозволяє виявити складний комплекс, компонентами якого є цільові орієнтири і зовнішнє середовище, організаційна діяльність і структура, технології управління і методики оцінки ефективності.
Системно-ресурсна модель заснована на аналізі співвідношення «організація - навколишнє середовище». Ефективність в даній моделі - здатність організації експлуатувати своє навколишнє середовище для придбання рідкісних і цінних ресурсів з метою підтримки свого функціонування. З позицій цільової моделі організація ефективна в тій мірі, в якій вона досягає своєї мети.
Модель задоволеності учасника спирається на індивідуальні або групові оцінки якості діяльності організації з боку її членів. Організація розглядаються як кооперативний побудительно-розподільний механізм, налаштований на те, щоб отримувати віддачу від своїх членів через забезпечення гідної винагороди їх зусиль.
Комплексна мод...
