управління, і вдосконалення системи виконавчої влади;
2. Розробка організаційних заходів щодо вдосконалення існуючої структури органів виконавчої влади на федеральному рівні;
. Організація роботи щодо вдосконалення правового статусу оновленої системи органів виконавчої влади. Включення до Програми правової реформи пакету актів першочергової важливості. Ряд проектів законів з даної проблематики вже передбачені програмами роботи Президента РФ, Федеральних Зборів РФ та Уряду РФ;
. Організація координаційних механізмів для вдосконалення інформаційних процесів в органах виконавчої влади РФ, забезпечення інформатизації цієї гілки державної влади;
. Заходи щодо підвищення ефективності організаційних механізмів у діяльності органів виконавчої влади, щодо поліпшення взаємодії останньої з іншими гілками державної влади Росії;
. Заходи з комплексного забезпечення та постійному управління процесами розвитку системи виконавчої влади;
. Орієнтація дослідження науки на проведення досліджень тенденцій розвитку та зміни характеру державної влади в умовах постіндустріального інформаційного суспільства.
У 2003 р активізувалася робота по уточненню функцій і повноважень інших федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади. Урядом РФ була організована аналітична робота по виявленню об'єктивно необхідних функцій і повноважень апарату управління, усунення надлишкових і пересічних повноважень як всередині системи федеральних органів виконавчої влади, так і в цілому в системі виконавчих органів федеральних і органів суб'єктів РФ. Разом з тим зверталася увага на необхідність чіткого правового регулювання порядку діяльності органів державного управління, як з точки зору їх внутрішнього функціонування.
Дана робота привела до реформи апарату виконавчої влади 2004 року, яка в свою чергу спричинила за собою скорочення загального числа федеральних міністерств, уточнення функцій і повноважень міністерств, визначення основних предметів їх відання.
3.2 Очікування від вдосконалення виконавчої влади в Росії
Процес інституціоналізації належить трактувати швидше як закріплення та затвердження стабільного розвитку того чи іншого концептуального підходу, ніж як процес вироблення цієї концептуальної теорії.
На практиці, процес інституціоналізації органів державної влади полягає в оформленні державної влади як ефективної системи інститутів, діяльність яких повно і чітко регламентована правовими нормами, а інституціоналізація системи органів державної влади слід розуміти як нормативно-правова та процедурно-процесуальна регламентація інститутів системи та їх вз?? имодействия як її елементів на основі традиційних форм історико-правового, тимчасового та соціально-культурного контексту.
До теперішнього часу в Росії склалася своєрідний інституційний комплекс - модель, її особливості такі: зрослий розрив між формальними і неформальними інститутами, слабка держава, тіньова економіка, безладне розподіл власності і влади в процесі приватизації та подальшого переділу власності , високий рівень її адресною концентрації, поглиблення соціальної диференціації, зростання злочинності, в тому числі і в силу зазначених вище факторів, посилення бюрократії, позамежне зростання корупції.
Необхідно, щоб у підготовці та обговоренні законопроектів брали участь не тільки досвідчені та висококваліфіковані професіонали, але й повноважні представники зацікавлених громадських сил і груп. Планується створення технічних та організаційних умов для публічного представлення пропозицій громадян з використанням спеціалізованого ресурсу в мережі Інтернет, сформувати систему розкриття інформації про розроблюваних проектах нормативних правових актів, результати їх громадського обговорення, маючи на увазі: створення єдиного ресурсу в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет. Відмова від формування таких рад органами державної влади Російської Федерації самостійно і обов'язкова участь громадських палат у їх формуванні. Обов'язкова участь експертів та представників зацікавлених громадських організацій у діяльності громадських рад незалежних від органів державної влади Російської Федерації. Планується вжити заходів щодо підвищення доступності правосуддя для громадян, організацій та об'єднань громадян при розгляді спорів з органами державної влади Російської Федерації, забезпечивши внесення до законодавства Російської Федерації змін, передбачають удосконалення адміністративного судочинства. Удосконалення спеціальних податкових режимів для забезпечення пріоритетного зарахування надходжень до місцевих бюджетів; оптимізацію (скорочення) федеральних пільг по регіональних і місцевих ...
