n="justify"> Як система правових норм підгалузь законодавства про охорону історико-культурної спадщини почала формуватися в першій чверті XX століття. У період радянської державності охорона пам'яток регулювалася російським (1918 - 1922 рр.), Союзним (1922 - 1991 рр.) І республіканським законодавством про культуру. [27]
Формувалася дана сфера права (і в цьому її особливість) багато в чому завдяки розвитку установ і організацій, покликаних вивчати культуру та історію свого краю. Перші кроки по дослідженню древнебелорусской культури були зроблені ще в дореволюційний період. Так, наприклад, охорона природного території Біловезької пущі відома ще з 1409 - польський король Ягайло, в приватних володіннях якого знаходилася тоді Біловезька пуща, видав указ, згідно з яким полювання на великого звіра в пущі заборонялася.
Передові кола громадськості на початку ХХ ст. утворили в ряді губерній товариства захисту та збереження пам'яток мистецтва та старовини. У послеоктябрьское час дослідження пам'яток культури здійснювалося, в основному, в рамках краєзнавчих гуртків і громадських організацій. Основне завдання, яке ставилося перед дослідниками, - виявлення та облік монументальних пам'ятників, предметів старовини і мистецтва. Саме на цьому етапі були закладені основи державного обліку об'єктів історичної спадщини Білорусі. [7, c.19]
Після революції, в 1921 р, в результаті діяльності музейної комісії Наркомосвіти стало можливим відкриття Білоруського державного музею та його відділень в Гомелі, Могильові і Вітебську, в фонд якого були представлені зібрані експонати.
У 1923 р Раднарком Білорусі затвердив склад науково-експертної комісії при Наркоматі освіти, яка повинна була виявляти на території республіки пам'ятки старовини і мистецтва, ставити їх на облік, створити систему охорони.
Більш цілеспрямоване вивчення культурної спадщини Білорусі почало проводитися після 1922, коли був утворений Інститут білоруської культури, спеціальна комісія якого очолила краєзнавчий рух в нашій країні. Завданнями діяльності етнографічної комісії Інституту стали виявлення і заощадження нематеріальної (духовної) культури, предметів народної творчості. У 1925 р був утворений відділ древнебелорусского мистецтва, який забезпечував виконання урядового декрету про охорону пам'яток. Найважливішим моментом у розвитку післяреволюційної археології стало установа при цьому Інституті історико-археологічної секції.
Конституційне закріплення питання охорони і використання пам'яток історії та культури вперше отримали в ст. 68 Конституції СРСР 1977 р, яка проголосила обов'язок громадян дбати про збереження історичних пам'яток та інших культурних цінностей. У попередніх радянських Конституціях аналогічна норма відсутня. [4, c.147]
Дана правова норма була розвинена в Законі СРСР «Про охорону і використання пам'яток історії та культури», абсолютна більшість положень якого знайшли своє відображення в білоруському законодавстві. Закон розмежував компетенцію союзних, республіканських, місцевих органів у даній сфері. Він встановив класифікацію пам'яток історії та культури за видами: пам'ятки історії, пам'ятки археології, пам'ятки архітектури та містобудування, пам'ятники мистецтва, документальні пам'ятки.
Конституція Республіки Білорусь закріплює право громадян на участь у культурному житті (ст. 51), яке забезпечується загальнодоступністю цінностей вітчизняної та світової культури, які перебувають у державних та громадських фондах, розвитком мережі культурно-освітніх установ.
Відповідно до ст. 54 Конституції Республіки Білорусь кожен громадянин зобов'язаний берегти історико-культурна спадщина та інші національні цінності. В Основному законі Білорусі визначені конституційні основи діяльності органів держави в галузі культурного будівництва, охорони і використання культурних цінностей, а також закріплені норми, що мають загальне значення для регулювання всіх суспільних відносин. Норми Конституції мають вищу юридичну силу, висловлюючи в концентрованому вигляді завдання і цілі правового регулювання в даній області, і служать базою для розвитку всієї системи законодавства про охорону і використання історико-культурних цінностей.
Першим білоруським законом з питань охорони культурних цінностей, охорони і використання історико-культурної спадщини був Закон БССР «Про охорону пам'яток культури» від 26 грудня 1969 Цей нормативний акт встановив ряд імперативів, перенесених у наступні законодавчі акти, а саме: облік і охорона державою всіх знаходяться на території Білорусії пам'яток; ведення Державних списків пам'яток; зосередження питань управління і контролю історико-культурною спадщиною (облік, охорона, реставрація, використання і пропаганда) в органах Міністерства культури республіки; встановлен...
