і законодавством Російської Федерації , можуть вводитися рішеннями органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, місцевих органів державної влади. При цьому сплата цих податків юридичними особами повинна проводитися за рахунок прибутку, що залишається у підприємств та організацій після сплати податку на прибуток.
Мета скасування обмежень була ясна: дати можливість регіональним і місцевим властям самим пошукати джерела доходів і шляхи виходу з фінансової кризи. Це був свого роду економічний експеримент.
Треба сказати, що в цілому він вийшов з негативним результатом, оскільки на місцях влади перестаралися - спроби заткнути всі дірки регіональних і місцевих бюджетів призвели до появи досить екзотичних податків - в деяких місцевостях, наприклад, вводилися податок на ввезення товарів, податок на вивезення товарів, податок на зниження обсягів виробництва, податок з продажів, місцеві акцизи, податок на утримання футбольної команди і т. д. Особливої ??шкоди завдавали внутрішні мита, стягнуті на кордонах деяких областей. У даній ситуації існувала й інша небезпека. Множинність оподаткування не могла не позначитися негативно на стані податкової бази, на фінансовому становищі підприємств.
серпня 1996 Президент Російської Федерації видав Указ № 1214, яким скасував З січня 1997 р п. 7 Указу № 2268. Все повернулося до статей 20 і 21 Закону РФ «Про основи податкової системи в Російській Федерації ».
Які в даному випадку перспективи? Податковий кодекс вирішує дану проблему на користь законодавчого обмеження кількості видів податків, які можуть вводитися в країні. Так, ст. 3 «Основні початку законодавства про податки і збори» частини першої Податкового кодексу Російської Федерації проголошує:
Ні на кого не може бути покладено обов'язок сплачувати податки і збори, а також інші внески і платежі, що володіють встановленими цим Кодексом ознаками податків і зборів, на передбачені цим Кодексом або установлені в іншому порядку, ніж це визначено цим Кодексом.
Звичайно, дуже заманливо надати можливість суб'єктам Федерації і місцевим урядам більшою мірою покривати витрати своїх бюджетів з власних коштів. Але свободою регіонів доводиться жертвувати в ім'я збереження єдності економічного простору Росії.
Як уже зазначено, податкова система Російської Федерації сьогодні доповнюється системою державних цільових позабюджетних фондів. Найбільший і значимий з них - Державний пенсійний фонд. Обов'язкові платежі в ці фонди за своєю соціально-економічною сутністю мають характер податків, але незважаючи на обов'язковість відрахувань і зборів туди, багато підприємств і організації від них ухиляються, часом самим найпростішим способом: не встають в них на облік як платників. На відміну від Державної податкової служби ці фонди не мають серйозних методів контролю за платниками та впливу на них.
Здається, що в перспективі трирівнева система податків має увібрати в себе всі без винятку обов'язкові платежі, розподіливши їх по різних бюджетам. Кожному органу управління трирівнева система оподаткування дає можливість самостійно формувати дохідну частину бюджету виходячи з власних податків, відрахувань від податків, що у вищестоящий бюджет (регульованих податків), неподаткових надходжень від різних видів господарської діяльності (орендна плата, продаж нерухомості, зовнішньоекономічна діяльність тощо. ) і позик. Природно, що ці повноваження поєднуються з повною відповідальністю за виконання бюджету, як доходної, так і видаткової його частин.
Таким чином, Росія, переходячи до ринкових відносин, впровадила у себе податкову систему, схожу з побудови з застосовуваними в інших великих федеративних державах. По ряду параметрів можна спостерігати схожість з США і Німеччиною при збереженні деяких специфічних російських особливостей.
2.2 Порівняння податкової системи планової економіки СРСР з перехідною податковою системою РФ
Під час СРСР податкова система не була так розвинена як сьогодні. Головними надходженнями до бюджету від державних підприємств були податок з обороту та платежі з прибутку. Платниками податку є госпрозрахунковим державні та кооперативні підприємства і організації, що реалізують продукцію власного виробництва або власної заготівлі за оптовими цінами промисловості або роздрібними цінами, що мають самостійний баланс і розрахунковий рахунок у банку.
Крім податку з обороту, надходженнями до бюджету були: плата за фонди, фіксовані (рентні) платежі, відрахування від прибутку, прибутковий податок з колгоспів, доходи від зовнішньої торгівлі, лісовий дохід, який включає плату за деревину, відрахування підприємств добувної промисловості на погашення витрат по геологорозвідувальних робіт.
...
