доходи регіональним бюджетам приносить податок на майно юридичних осіб. В основному це відповідає світовій практиці, з тією різницею, що в більшості країн не робиться відмінності між податком на майно юридичних осіб і податком на майно фізичних осіб. Найчастіше це один податок, хоча в деяких країнах є і така практика, як у Росії. Дуже сильно підтримує фінансову базу регіональних бюджетів цільової податку потреби установ народної освіти. Саме він дає необхідні кошти для розвитку на регіональному рівні цієї галузі. У 1999 р в якості регіональних податків почали функціонувати податок з продажів і податок на поставлений дохід.
Третій рівень - місцеві податки, тобто податки міст, районів, селищ і т. д.
Серед місцевих податків великі надходження забезпечують:
податок на майно фізичних осіб;
земельний податок;
велика група інших місцевих податків.
Бюджетне пристрій Російської Федерації, як і багатьох європейських країн, передбачає, що регіональні і місцеві податки служать лише добавкою в дохідної частини відповідних бюджетів. Головна частина за її формуванні - це відрахування від федеральних податків.
Податкова система Російської Федерації виконує найважливішу функцію бюджетного регулювання. Розширення самостійності та відповідальності національно-державних і адміністративно-територіальних утворень Росії у вирішенні соціально-економічних проблем супроводжується зміцненням їх фінансової бази, здійснюваним шляхом перерозподілу федеральних податків.
Закріплені і регулюючі податки повністю або у твердо фіксованому відсотку на довготривалій основі вступають у нижчі бюджети. Такі податки, як гербовий збір, державне мито, податок з майна, що переходить у порядку спадкування або дарування, маючи федеральний статус, зазвичай повністю зараховуються до місцевих бюджетів.
Фінансове забезпечення соціально-економічного розвитку територій передбачено Законом РФ від 15 січня 1993 № 4807-1 «Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування ». Відзначається, що рівень закріплених дохідних джерел повинен становити не менше 70% дохідної частини мінімального бюджету суб'єкта Федерації, а при відсутності можливості такого забезпечення у зв'язку з недостатністю і закріплених, і регулюючих доходів - не менше 70% дохідної частини без урахування дотацій і субвенцій. Мінімальний бюджет - це розрахункова на черговий період сума доходів консолідованого бюджету нижчестоящого рівня, що покриває гарантуються вищим органом влади мінімально необхідні витрати, частина яких у разі недостатності закріплених доходів покривається відрахуваннями від регулюючих доходів, дотаціями та субвенціями.
Податкова політика країни забезпечує взаємодію бюджетів усіх рівнів і єдність бюджетної системи Російської Федерації.
Бюджетна система доповнюється державними позабюджетними фондами, дохідна частина яких формується за рахунок обов'язкових цільових відрахувань. За соціально-економічної сутності відрахування у поза- бюджетні фонди носять суто податковий характер. Джерелом цих відрахувань, як і податків, служить вироблений валовий внутрішній продукт (ВВП). Відрахування прив'язані до фонду оплати праці і включаються до собівартості продукції (робіт, послуг). Кожен роботодавець відраховує від фонду оплати праці 26% до Державного пенсійного фонду,% - до Фонду соціального страхування,% - до Фонду обов'язкового медичного страхування, а кожен працівник відраховує від своїх заробітків% до Державного пенсійного фонду РФ.
Повноваження владних органів суб'єктів Федерації і місцевих в частині встановлення податків кілька разів змінювалися. У перші два роки функціонування податкової системи Російської Федерації регіональні і місцеві податки вельми жорстко регламентувалися. Ст. 20 Закону РФ «Про основи податкової системи в Російській Федерації» дозволяла представницької влади суб'єктів Федерації збирати чотири податки. А ст. 21 того ж Закону перераховувала 23 місцевих податку. По більшості з них Закон встановлював і граничні ставки податку.
Потім на три роки (1994-1996 рр.) обмеження були скасовані. У п. 7 Указу Президента РФ від 22 грудня 1993 № 2268 «Про формування республіканського бюджету Російської Федерації і взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації в 1994 р» сказано:
Встановити, що додаткові податки і збори в республіках у складі Російської Федерації, краях, областях, автономної області, автономних округах, містах Москві і Санкт-Петербурзі, додаткові місцеві податки і збори, не передбачен...
