бробутом: ці великі капітали не повинні завдавати шкоди добробуту народу і країни при реалізації виробленого товару на внутрішньому ринку. В умовах відкритої економіки, формування світового господарства і глобалізації національні монополії є основою конкурентоспроможності національної економіки (бізнесу) на світовому ринку, включаючи конкуренцію з іноземним капіталом всередині країни.
Програма, підготовлена ??Міністерством економічного розвитку РФ і Федеральною антимонопольною службою, визначає пріоритети та основні напрямки конкурентної політики на період до 2012 року, вона містить перелік першочергових заходів щодо розвитку конкуренції в Росії та пропозиції щодо вдосконалення антимонопольного регулювання. З доповіддю по програмі на засіданні Уряду РФ виступила міністр економічного розвитку Ельвіра Набіулліна. В якості факторів, що гальмують розвиток конкурентного середовища в Росії, розробники програми виділяють високий рівень внутрішніх і зовнішніх торговельних бар'єрів, інфраструктурні обмеження (невідповідність темпів і якості розвитку інфраструктури потребам бізнесу, у тому числі дефіцит потужностей природних монополій), антиконкурентні дії органів влади та їх посадових осіб, антиконкурентні дії господарюючих суб'єктів.
Знівелювати їх вплив пропонується шляхом зниження адміністративного тиску на бізнес, коригування митно-тарифного регулювання; заходами щодо вдосконалення антимонопольного регулювання (у тому числі і лежачими в законодавчому полі); за допомогою розвитку транспортної, інформаційної, фінансової, енергетичної інфраструктури та забезпечення її доступності для учасників ринку, а також спеціальними заходами щодо розвитку конкуренції в окремих галузях (з використанням інструментів податкового та неподаткового стимулювання). Значна увага в документі приділена реалізації конкурентної політики в умовах кризи, серед її завдань і «мінімізація негативного впливу антикризових заходів на конкуренцію, і формування основи для майбутнього розвитку», - йдеться в програмі.
Позначено дев`ять найважливіших напрямів конкурентної політики в нинішній економічній ситуації. Це:
зниження витрат входу на ринок (у тому числі шляхом зниження адміністративних бар'єрів і проведення «точкових» заходів в галузях з яскраво вираженими перешкодами входу),
зміщення акценту з контролю за діями господарюючих суб'єктів у бік більш ретельного контролю за діями органів влади, спрощення процедури доступу до інфраструктури природних монополій;
вдосконалення авіапаливо забезпечення;
розширення підтримки малого бізнесу;
скорочення кількості угод, що підлягають попереднім погодженням з ФАС Росії;
формування ефективної, максимально доступною і прозорою конкурсної системи розміщення державних замовлень, замовлень держкорпорацій і природних монополій;
розробка та реалізація комплексу заходів щодо підвищення територіальної та галузевої мобільності працездатного населення; розвиток конкуренції у сфері залізничного транспорту.
Конкретні заходи щодо розвитку конкуренції визначені на базі 13 галузей і враховують специфіку кожної з них. Це стосується ринків нафтопродуктів, газу, мінеральних добрив, металургійної сировини, сфери електроенергетики, області авіапаливо забезпечення, ЖКГ, агропродовольчих ринках??, Роздрібної торгівлі, будівельного комплексу, ринку цементу, ринку енергетичного вугілля і сфери залізничного транспорту.
Проект програми розвитку конкуренції в РФ був загалом схвалений Урядом РФ. Міністерству економічного розвитку спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади та за участю органів виконавчої влади суб'єктів РФ доручено доопрацювати цей документ і план заходів з його реалізації. При цьому Урядом РФ рекомендовано звернути увагу, зокрема, на послідовність здійснення заходів, спрямованих на вирішення завдань розвитку конкуренції, на визначення соціально-економічних наслідків виконання програми і заходів щодо її реалізації в 2011-2012 роках; на розробку системи показників ефективності здійснення конкурентної політики; на стимулювання створення програм розвитку конкуренції суб'єктів РФ; на розвиток конкуренції в окремих сферах (в охороні здоров'я, виробництві фармацевтичної і медичної продукції, легкої промисловості); на визначення механізмів моніторингу реалізації програми. Також слід додатково опрацювати питання про доцільність створення комісії з розвитку конкуренції на товарних ринках.
Результати цієї роботи повинні бути представлені в Уряд РФ до 1 листопада 2009 року.
3.3 Світові тенденції антимонопольного регулювання
Традиційно найменший обсяг державного впливу на ринкові відносин...
