ситуацію в аграрній сфері, яка багато в чому не вкладається в рамки чинної національної аграрної політики. Досягнуті в останні роки в цій сфері результати виявилися недостатніми для того, щоб країна могла гідно відповісти на зовнішні виклики. Це призвело до зростанню невизначеності, нестійкості і напруженості в економіці аграрної сфери, надійному забезпеченні населення вітчизняним продовольством, соціального життя села і суспільства в цілому. Потрібно перехід до нової парадигми забезпечення продовольчої безпеки, яка повинна спиратися на раціональне використання внутрішніх виробничих ресурсів країни і враховувати переваги міжнародного поділу праці, особливо на економічному просторі СНД.
Як відомо, Доктрина продовольчої безпеки Російської Федерації базується на парадигмі продовольчої незалежності країни, забезпеченні гарантій фізичної та економічної доступності для кожного громадянина харчових продуктів, відповідних вимогам національного законодавства про технічне регулювання, в обсягах, що не менше раціональних норм споживання, необхідних для активного і здорового способу життя. При цьому під продовольчою незалежністю слід розуміти стійке вітчизняне виробництво харчових продуктів в обсягах, що не менше встановлених порогових значень в товарних ресурсах внутрішнього ринку. Вона визначається рівнем розвитку аграрної сфери, станом її економіки, ефективністю використовуваних виробничих ресурсів та сформованого економічного механізму. Аграрна сфера економіки ефективна, якщо повною мірою виконує свою основну функцію - забезпечує продовольчу незалежність країни.
Однак поспішність, а часто і помилковість у виборі пріоритетів у проведенні ринкових перетворень призвели до зниження самозабезпеченості країни продовольством і збільшенню його імпорту, що став за окремими видами фактично альтернативою власному виробництву. Пріоритет АПК не став системою для держави. В останні роки імпортні поставки сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства більш ніж на третину перевищували вартість реалізованої сільськогосподарськими організаціями продукції, складаючи майже третина внутрішнього споживання, і були в півтора рази вище порога продовольчої безпеки. Витрати на імпорт сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства - це по суті нереалізовані внутрішні інвестиції в аграрну сферу економіки, підтримка іноземного, а не вітчизняного товаровиробника, хоча сільське господарство привабливо для інвесторів, оскільки на 1 руб. федеральних коштів залучається 5-6 руб. приватних інвестицій.
Отже, сучасна модель вітчизняної економіки, що базується переважно на експорті сировини і палива, а також великомасштабному імпорті продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини, не відповідає національним інтересам і потребує кардинальної зміни. Це особливо небезпечно в умовах, коли продовольство все більше і більше стає одним з основних факторів політичного та економічного тиску економічно розвинених країн на Росію, що принизливо для неї як держави, що займає одним з найбільших в світі аграрним потенціалом. Найбільш гостро ця проблема проявилася при введенні Росією окремих спеціальних економічних заходів з метою забезпечення безпеки країни (Указ Президента Російської Федерації від 06.08.2014), коли під зарубіжні санкції потрапила приблизно половина всього обсягу російського імпорту продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини для його виробництва, що відповідає майже 15% внутрішнього споживання.
Заповнити недолік продовольства, подпавшего під зарубіжні санкції, за рахунок збільшення його внутрішнього виробництва можна лише частково. За найоптимістичнішими експертними оцінками, це дозволить замістити 15% випав імпорту продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини при одночасному зростанні цін на них, оскільки до оголошеного Росією ембарго майже половина обсягу продовольчого імпорту припадала на країни Європейського союзу, які мали відносно низькі витрати на логістику при поставці сільськогосподарської продукції в Росію.
Через неможливість наростити собст?? енние продовольчі ресурси за один рік, максимально використати конкурентні переваги аграрної сфери в окремих регіонах, в чому забезпечують продовольчу незалежність країни, довелося в терміновому порядку шукати нові джерела масштабних поставок імпортного продовольства, переорієнтуватися на інші держави, тим самим здійснивши новий великомасштабний переділ між ними ємного російського ринку продовольства. Крім того, прискорене імпортозаміщення за рахунок додаткового виробництва вітчизняної сільськогосподарської продукції неможливе без одночасного розвитку сільських територій. А, відповідно до нової редакції Державної програми, загальний обсяг фінансування ФЦП «Сталий розвиток сільських територій на 2014-2017годи і на період до 2020 року» скорочується майже вдвічі.
Хоча в країні ві...
