ина обтяжуючою.
Хочеться відзначити, що якщо ознака включений до складу, він не може в той же самий час бути пом'якшувальною або обтяжуючою провину обставиною. Так, повторність, нетверезий стан є конструктивними ознаками складу, закріпленого ч. 2 ст. 117 КпАП РРФСР, і не можуть бути обтяжливими обставинами при залученні до відповідальності за цей склад.
Послідовне забезпечення доцільності карального впливу забезпечується і нормами, надають право-применителей можливість або прямо зобов'язують його замінити стягнення іншими заходами впливу. КпАП РРФСР закріплює кілька альтернатив адміністративної відповідальності. Їх застосування означає пом'якшення або взагалі відмова від застосування каральних заходів.
Альтернатива перша (ст. 22 КпАП РРФСР): при малозначності вчиненого правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити винного від відповідальності і обмежитися усним зауваженням.
Альтернатива друга (ст. 21 КпАП РРФСР): особа звільняється від відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадськості, якщо з урахуванням обставин справи і особи порушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.
Альтернатива третя (ст. 16 КпАП РРФСР): передача матеріалів про адміністративні правопорушення військовослужбовців, працівників ОВС та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів, їх командирам (начальникам) для залучення їх до дисциплінарної відповідальності. Розширено тлумачачи ст. 16, справи про проступки студентів, учнів теж часто направляють керівникам навчальних закладів.
Альтернатива четверта (ст. 14, 201 КпАП РРФСР): матеріали про адміністративні правопорушення осіб, які не досягли 18-річного віку, направляються в комісії у справах неповнолітніх. p> Дві перші альтернативи засновані на дискреційних повноваженнях правопріменітель, а дві останні для нього обов'язкові.
3.2. Термін давності накладення адміністративних стягнень
Ефективність діяльності виконавчої влади державної адміністрації залежить і від послідовності здійснення принципу оперативності, своєчасності її дій. Один з проявів цього принципу - встановлення нормами права термінів вчинення дій суб'єктами адміністративно-правових відносин.
Важливе положення про термін давності накладення адміністративного стягнення міститься в ст. 38 КпАП РРФСР. Йдеться про час, протягом якого порушник може бути притягнутий до адміністративної відповідальності. Після закінчення цього терміну провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає припиненню (В«поїзд пішовВ»).
Порушення як особливий вид юридичних фактів породжують охоронні правовідносини, в яких одна сторона зобов'язана зазнавати заходи примусу, а інша сторона має право їх застосовувати. Якщо своєчасно буде винесено постанову про накладення стягнення, охоронне правовідношення вступить в новий етап свого розвитку - етап відповідальності. Але якщо протягом строку давності юрисдикційний акт не буде прийнятий, факт вчинення проступку втратить за давністю юридичне значення, а породжене їм правовідносини припиниться, не досягнувши етапу відповідальності. У подібних випадках протиправне діяння породжує, а подія припиняє правовідносини.
Для того щоб правильно обчислювати строки давності і інші встановлені правом строки, необхідно керуватися правилом В«РОКИВ» .
Вважаючи терміни, потрібно знати:
Р - розмір терміну;
О - звідки вважати;
К - кінцевий момент терміну;
І - наявні вилучення з терміну. ​​
Іншими словами, щоб юридично грамотно вирішити питання про термін, потрібно враховувати чотири юридично значущих обставини: по-перше, встановлений законом розмір терміну, по-друге, коли, з якого юридичного факту він починає обчислюватися, по-третє, коли, який юридичний факт припиняє його обчислення або перериває його; по-четверте, який час закон не включає (включає) в обчислюваний термін. Фактичне протягом терміну і його юридичне літочислення мають ряд відмінностей. p> Стаття 38 КпАП РРФСР встановлює, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш двох місяців з дня вчинення правопорушення. За загальним правилом строк давності притягнення до адміністративної відповідальності дорівнює двом календарним ме-сяцам. Датою початку обчислення строку є день, наступний за днем, у який було вчинено правопорушення. Юридично днем ​​закінчення строку вважається день, коли було винесено постанову про накладення стягнення, а фактично - фактичне закінчення терміну. Ніяких вилучень протягом розглянутого терміну давності законодавство не знає.
З цього загального правила ст. 38 КпАП РРФСР передбачає два винятки. По-перше, при фактично незакінченому триваючому порушенні строк обчислюється з дня його виявлення. По-друге, у разі відмови в порушенні кримінальної справи або при...
