припиненні кримінальної справи, але за наявності в діях винного ознак проступку адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше одного місяця з дня прийняття постанови про відмову в порушенні або припинення кримінальної справи. Цей строк починає обчислюватися з дня, наступного за днем ​​прийняття постанови, і дорівнює не двом, а одному місяцю.
Таким чином, у ст. 38 КпАП РРФСР названі три варіанти визначення старту терміну давності: день вчинення проступку, день виявлення і день винесення постанови про припинення кримінальної справи.
Термін давності, встановлений ст. 38 КпАП РРФСР, як і весь Кодекс, діє тільки при залученні до відповідальності індивідуальних суб'єктів. Крім того, він є загальним правилом, яке застосовується, якщо спеціальною нормою не передбачено інше. Спеці-альна норма міститься, наприклад, у ст. 247 ТК РФ. Нею встановлено, що за порушення митних правил такі стягнення, як попередження, штраф, відгук кваліфікаційного атестата В«можуть бути накладені на фізичних або посадових осіб не пізніше двох місяців з дня виявлення порушення В». У цієї ж статті сказано, що, якщо особа вчинить нове порушення, протягом терміну переривається, і його обчислення починається з моменту виявлення нового порушення.
У чинному законодавстві немає загальних норм про термін давності накладення адміністративних стягнень на колективних суб'єктів. Статтею 247 ТК РФ встановлено, що на організації та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, такі стягнення, як попередження, штраф, відкликання ліцензії можуть бути накладені не пізніше шести місяців з дня виявлення порушення.
Відносно інших стягнень (Конфіскація, стягнення вартості товарів), що застосовуються митницями та до індивідуальним, і до колективних суб'єктів, строки давності не діють.
3.3. Накладення стягнень за множинність адміністративних проступків
Множинність адміністративних проступків - це виконання однією особою кількох складів, що не втратили юридичного значення на день вирішення питання про відповідальність винного.
Першою ознакою множинності проступків є наявність декількох самостійних складів правопорушень. Тут має значення не кількість дій, а кількість складів. Друга ознака множинності - всі протиправні діяння відбуваються однією особою, яка одночасно або різночасно виконує кілька самостійних складів порушень. Третя ознака полягає в тому, що кожен з утворюють її складів зберігає свою юридичну значимість на момент розгляду справи про декілька або про останній деликте. Іншими словами, якщо відсутні обставини, що перешкоджають залученню деликвента до відповідальності за декілька порушень відразу або за рецидив.
Найістотніше критерій класифікації множинності адміністративних проступків - вчинення нового порушення до або після притягнення до відповідальності за попереднє порушення. Відповідно виділяються сукупність і рецидив. p> Під сукупністю розуміється вчинення однією особою кількох порушень до притягнення до відповідальності. Вона може бути ідеальною і реальною. p> Ідеальна сукупність - це одночасне виконання однією дією (діями) кількох складів порушень. Наприклад, псування телефонів-автоматів з метою розкрадання (ст. 49 і 140 КпАП РРФСР). p> Реальна сукупність представляє собою систему складів, виконаних різними діями, а значить, різночасно (наприклад, порушення правил дорожнього руху, а потім рибної лову). Різночасність їх вчинення висвічує ще одну характерну рису даної системи - зв'язок з терміном давності.
Реальна сукупність може бути сукупністю різнорідних, однорідних, тотожних антигромадських дій. Якщо в діях-деликвента є реальна сукупність протиправних діянь, то він притягується за кожне з них. У ст. 36 КпАП РРФСР сказано, що стягнення накладається на кожне порушення окремо. Іншими словами, фактично встановлений принцип складання стягнень. А поглинання менш суворого стягнення більш суворим допускається ч. 2 ст. 36 КпАП РРФСР як виняток за наявності двох обставин: якщо справи розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою) і притому одночасно.
Статтями 238 і 454 ТК РФ встановлено: при вчиненні однією особою кількох порушень, передбачених ТК РФ, стягнення завжди накладається за кожне порушення окремо без поглинання менш суворого покарання більш суворим.
Рецидив проступку - це вчинення нового порушення після притягнення до відповідальності за попереднє. При рецидив особа карається за нове діяння, так як за попереднє воно вже понесло відповідальність. Якщо перше і друге діяння тотожні, рецидив називається спеціальним. Ознака спеціального рецидиву є кваліфікуючою ознакою десятків складів адміністративних про-вчинків. Ст. 96, 117, 157 3 , 162, 166 1 та ін КпАП РРФСР встановлюють більш сувору відповідальність, якщо діяння вчинено після притягнення до відповідальності...
