омадян Російської Федерації, захисту їх прав і свобод. А так само для захисту прав громадських об'єднань при формуванні та реалізації державної політики. З метою здійснення громадського контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
Забезпечення діяльності Громадської палати, згідно з ч. 1 ст. 26 Федерального Закону, здійснює апарат Громадської палати, правовий статус якого визначено у ч. 2 ст. 26 Федерального Закону досить чітко: апарат Громадської палати є державною установою [67].
Представляється можливим виділити наступні функції, які виконуються Апаратом Громадської палати по взаємодії з органами державної влади РФ:
- забезпечує взаємодію Громадської палати з Федеральними Зборами Російської Федерації, Урядом Російської Федерації, федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, а також організовує присутність членів Громадської палати на пленарних засіданнях та засіданнях комітетів і комісій Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, колегіях федеральних органів виконавчої влади;
- забезпечує розгляд Громадською палатою звернень Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації [68]. p> В якості попереднього узагальнення, можна зробити висновок, що метою Громадської палати є забезпечення узгодження для вирішення найбільш важливих питань інтересів. З одного боку - суспільно значущих інтересів громадян Російської Федерації та громадських об'єднань. З іншого боку - інтересів органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Виділяються такі сфери, в яких підлягають вирішенню найбільш важливі питання, за допомогою узгодження, забезпечуваного Громадською палатою у ст. 2 ФЗ:
економічний і соціальний розвиток Росії;
забезпечення національної безпеки Росії;
захист прав і свобод громадян Росії;
захист конституційного ладу Росії;
захист демократичних принципів розвитку громадянського суспільства в Росії [69].
Слід зазначити, що метою Громадської палати є узгодження інтересів саме органів державної влади. У статті 2 ФЗ також позначені шість завдань Громадської палати, щодо яких слід відзначити наступне [70]:
- Залучення громадян і громадських об'єднань до реалізації державної політики [71].
- Залучення громадян і громадських об'єднань до реалізації державної політики встановлено в якості однієї із завдань Громадської палати. p> Однак в інших положеннях Федерального Закону не міститься механізму реалізації даного завдання.
На цю недоробку законодавчими органами Російської Федерації було звернуто увагу ще на стадії прийняття законопроекту в першому читанні у Висновку Правового управління Апарату Державної Думи [72]. Однак положення законопроекту в цій частині так і не були уточнені. В результаті завдання Громадської палати, закріплена в п. 1 ст. 2 Федерального Закону, являє собою положення декларативного характеру.
Положення про підтримку Громадською палатою цивільних ініціатив містяться в частині 1 статті 21Федерального Закону. Зокрема, Громадська палата здійснює збір і обробку інформації про ініціативи громадян Російської Федерації та громадських об'єднань [73], організовує і проводить цивільні форуми і слухання з актуальних питань суспільного життя [74], доводить до відома громадян Російської Федерації інформацію про ініціативи громадян Російської Федерації та громадських об'єднань [75].
Так само Громадська палата покликана забезпечити узгодження суспільно значущих інтересів громадян Російської Федерації шляхом проведення громадської експертизи проектів федеральних законів і проектів законів суб'єктів Російської Федерації, а також проектів нормативних правових актів органів виконавчої влади Російської Федерації і проектів правових актів органів місцевого самоврядування [76].
Експертиза проектів перерахованих нормативних правових актів не тільки закріплена в якості однієї із завдань Громадської палати, а й віднесена відповідно до безпосередніх повноважень Громадської палати [77].
Так само одним із завдань Громадської палати РФ є здійснення громадського контролю за діяльністю Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування [78].
У тому числі, представляється можливим відзначити два моменту при розгляді даної задачі громадського контролю: по-перше, громадський контроль передбачено щодо діяльності тільки виконавчих органів державної влади - Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також щодо діяльності органів місцевого самоврядування, по-друге, громадський контро...
