е група, в якій жоден з учасників не отримує настільки значної частки спільної вигоди, щоб мати мотивацію забезпечувати це благо тільки самостійно. Однак число учасників цій групі не настільки велике, що ніхто не помітить, якщо один з них відмовиться взяти якусь частку витрат на себе. У такій групі колективне благо може бути, і в рівній мірі може не бути забезпечено, а проте воно абсолютно точно не буде отримано без допомоги будь-якої координації або організації групи. В»[26]
Таким чином, проміжна група з визначення являє собою нестійке об'єднання, яке може бути сублимировано в привілейовану групу, учасники якої відрізняються високою персональної мотивацією у добуванні суспільного блага. З іншого боку, при несприятливих умовах проміжна група може самоліквідуватися і повністю розчинитися в В«атомістичної конкуренціїВ», або гоббсовском bellum omnium contra omnes.
2.5. Теорія груп Олсона на прикладі Росії
Олсоновская теорія груп, на наш погляд, легко піддається В«ТранспозиціїВ» у площину федеративних відносин. Більше того, зазначена теорія, на наш погляд, дозволяє по-новому сформулювати проблему федералізму:
Яким чином В«групиВ» здатні забезпечити міцний зв'язок між В«федералізмом першого порядкуВ» і В«федералізмом другого порядкуВ»? Іншими словами, між В«великими групамиВ» (= суб'єктами федерації і (або) їх об'єднаннями), з одного боку, і В«малими групамиВ» (невелика фірма, кафедра вузу, сільська лікарня тощо), з іншого, необхідно знайти середню ланку, яке могло б виконувати посередницькі функції. p> Олсоновская В«проміжна групаВ» не може виконувати цю роль з тієї причини, що вона тяжіє до малої групи як свого ідеалу і тому не може вмістити й утримати цілей і завдань великих груп. До того ж, як сказано вище, проміжна група лабільна і легко самоліквідується. Втім, Олсон сам вказав на можливого посередника між великими і малими групами. p> Для цього він пропонує розглянути випадок В«федеральноїВ» групи - групи, подразделенной на кілька малих груп, кожна з яких має причини возз'єднатися з рештою для створення федерації, представляє велику групу в цілому. Якщо центральна (або федеральна) організація надає якої-небудь послуги малій групі, що входить у федерацію, то, швидше за все, малі групи використовують соціальну мотивацію, щоб змусити індивідів, що належать до кожної з малих груп, вносити внесок у досягнення колективних цілей групи в цілому, Таким чином, організації, що використовують виборчі соціальні мотиви для мобілізації латентної групи, повинні бути федераціями, що складаються з малих груп. В»[27]
У термінах публічного права можна сказати, що базовими В«ФедераціямиВ», або В«федераціями першого порядкуВ» в олсоновской перспективі можуть виступати муніципалітети. В умовах Росії як репрезентативного муніципалітету можна розглядати середній місто (від 50 до 100 тис. жителів) [28].
У свою чергу, суміжні муніципалітети також федеріруются в В«МунісфедераціюВ» (наприклад, по 5-7 муніципалітетів у відповідній В«МунісфедерацііВ»). При цьому співтовариство суміжних муніципалітетів, або мунісфедерація неодмінно створює для лобіювання общегрупповие інтересів власну організацію. Механізм такого федерірованія можна розглядати як у висхідній, так і низхідній перспективі.
У перспективі висхідного федерірованія кожен суб'єкт федерації можна розглядати як політичне об'єднання відповідних В«МунісфедераційВ». З іншого боку, суб'єкт федерації - на супрамуніціпальном рівні властеотношений - є неподільним елементом федералізму другого порядку (див. вище). На цьому рівні особливого значення набуває те, що можна назвати В«трансрегіональних федерірованіяВ». Думається, що для асиметричної федерації типу Росії трансрегіональні об'єднання (несуміжних) суб'єктів федерації (Наприклад, Хабаровський край + Татарстан + Республіка Саха + Ленінградська область + Інгушетія) не менш важливі, ніж об'єднання суміжних суб'єктів типу В«Велика ВолгаВ».
Як справедливо зазначає А.С.Автономов, В«не можна забувати, що однією з найгостріших проблем залишається нерівномірність розвитку різних суб'єктів РФ, коли одні з них знаходяться на рівні постіндустріального розвитку (наприклад, Москва), інші - на індустріальній стадії (наприклад, Нижньогородська область), треті - на доіндустріальної стадії еволюції (наприклад, Бурят-Агінський Автономний Округ) ... У результаті цього вони відчужені один від одного, що не може не розхитувати Російську Федерацію як єдине держава. В»[29] У цих умовах саме трансрегіональні групи суб'єктів можуть стати В«СкріпамиВ» російського федералізму. br/>
На думку Олсона, в будь-якій державі існує такий сектор суспільства, який не піддається ефективної структуризації. Саме в цьому секторі панує В«атомістична конкуренціяВ». Індивіди з цього сектора часто об'єктивно і (або) суб'єктивно нездатні ідентифікувати і, тим більше, відстоювати спільні інтереси. ...