39;язнення як соціально небезпечні елементи. До малолітнім злочинцям старше 13 років тепер будуть застосовуватися ті ж судові стандарти, що й до дорослих [50].
Як вже зазначалося, закон приймався в атмосфері серйозних дискусій. Те, що з злочинністю потрібно боротися, було очевидним для всіх. Не менш очевидною була і необхідність величезних витрат державних коштів, прийняття нових законів. Однак з питання про вибір шляхів думки розділилися. Одні вважали, що гроші необхідно спрямувати на соціальні програми, які допоможуть сім'ї, і тим самим будуть сприяти оздоровленню обстановки в суспільстві. Інші наполягали на тому, що наголос слід зробити на каральні заходи. Цікаво, що серед останніх виявився і Г. Бекер, який заявив, що "зміцнення поліції і посилення покарань як заходи, здатні надати негайне вплив на ситуацію із злочинністю, більш ефективні "[51]. І це логічно. Руйнування насіннєвих традицій і оцінка процесу народження і виховання дітей в термінах людського капіталу як суми "втрачених заробітків "і" збиткового ", з точки зору" інвестора " підприємства, веде до "недовкладення коштів" у дітей і як результат до їх асоціальної поведінки. Соціальні програми можуть загальмувати процес, але поки ніхто не береться стверджувати, що вони можуть повернути його назад.
У США значна частина витрат лягає на плечі суспільства в перетвореної формі - у формі витрат з профілактики правопорушень. У законі, про який йшлося вище, передбачається виділення майже 7 млрд дол для проведення місцевими владою профілактичної роботи з молоддю, на лікування виявлених наркоманів, організацію позашкільної роботи з дітьми. Великі надії покладаються і на урядові програми професійної підготовки. За прогнозами, вони дозволяють скоротити рівень підліткової злочинності майже на 25%. Досвід чинної нині програми "Корпус праці" (Job Corps) дають підстави для такого оптимізму.
Подібні програми досить дорогі. Вони покликані заповнити нестачу загальноосвітніх знань, навчити професії, а також виправити недоліки, пов'язані з відсутністю сімейного виховання, створити абсолютно нову систему внутрішньої мотивації дитини, привчити заробляти на життя діяльністю, не забороненої законом. (За словами одного з керівників програми, "багато з цих підлітків ніколи не бачили, щоб хтось вставав вранці і йшов на роботу "[52]). Високі витрати проте з лишком окупаються: у той час як рік навчання підлітка за програмою "Корпус праці" обходиться в 22 тис. дол, середня вартість утримання за гратами неповнолітнього ув'язненого становить приблизно 30 тис. дол [53].
Поповнити ряди злочинців - далеко не єдине, що може загрожувати дітям з неповних і бідних сімей. Той, хто не стає злочинцем, може виявитися жертвою. За даними Центру з контролю і профілактики захворювань, США далеко випередили всі інші промислово розвинені країни за рівнем дитячої смертності в результаті насильства. Імовірність загибелі дітей до 15-річного віку в США в 5 разів вище, а смертність від застосування вогнепальної зброї в цій віковій групі майже в 12 разів вище, ніж в інших розвинених країнах. За самогубств серед дітей США також упевнено лідирують. У цілому ж в 26 промислово розвинених державах протягом одного 1995 жертвами вбивць стали 2872 дитини віком до 15 років, з них 1464 - американці. З 599 дітей, покінчили життя самогубством, 321 - житель Сполучених Штатів. Що ж стосується загибелі дітей внаслідок застосування вогнепальної зброї, то тут картина ще більш вражаюча: з 1107 загиблих 957 осіб - молоді американці [54].
Показники 1995 не можна вважати якоюсь дивною несподіванкою. Численні соціологічні дослідження показують, що з 70-х років тенденції розвитку цих процесів виглядали вкрай несприятливими. Паралельно з ростом числа дітей, що живуть за межею бідності (у 1970 р. в сім'ях, чий дохід був нижче риси бідності, проживали 15% дітей до 18 років, в 1995 р. - 21%), і зростанням числа неповних сімей (у 1970 р. в сім'ях з одним батьком жили 12% дітей, у 1996 р. - 28%) зростала дитяча злочинність, наркоманія, смертність від нещасних випадків [55].
2.3 Вплив державної політики на стан сім'ї
Підтримка сім'ї було пріоритетним напрямком соціальної політики в США в 90-і роки. Весь цей широкий комплекс прямих і непрямих заходів насамперед був спрямований на допомогу сім'ї у виконанні її головної функції - виховання дітей. Такий шлях розглядається як найбільш ефективне використання державних коштів, дозволяє здійснити своєрідне "стратегічне планування" в області людських ресурсів - підготувати фізично і морально здорове і освічене покоління. Інвестування в сім'ю представляється ефективним з точки зору як інтересів суспільства (формування нових громадян, здатних забезпечити майбутнє країни), так і індивідуума. Воно дає можливість особистості повніше реалізувати себе в сім'ї, зробити життя кожної родини і всіх її членів більш гармонійним, нейтралізувати негативні тенденці...
