1998, проте в нього неодноразово вносилися поправки і доповнення, останні з яких набули чинності в листопаді 2003 року
Порядок прийняття попередніх заходів визначається в статті 39 Регламенту. Згідно з пунктом 1 статті 39 Регламенту Палата (або в разі потреби Голова Палати) має право на прохання сторони чи іншої заінтересованої особи, а також з власної ініціативи вказати на попередні заходи, які, за думку Палати, слід прийняти в інтересах сторін або належного здійснення розслідування.
Європейський Суд з прав людини (Далі - Суд) вказує владі відповідних держав на попередні заходи лише в найсерйозніших випадках. У більшості випадків відповідні держави беруть до уваги вказівку Суду про необхідність прийняття подібних заходів, хоча в Європейській Конвенції про захист прав людини та основних свобод (далі - Конвенція) вони в явному вигляді і не передбачаються. В окремих випадках Суд вказує на попередні заходи і самому заявникові (наприклад, на те, що йому необхідно припинити голодування). Палата Суду може запросити у сторін інформацію по будь-якого питання, пов'язаного із здійсненням будь попередньої заходи (пункти 2, 3 статті 39 Регламенту). Повідомлення про попередні заходи надсилається Комітету Міністрів Ради Європи. Стаття 39 Регламенту, яка визначає порядок прийняття попередніх заходів, не була змінена або доповнена. p> У клопотанні про прийнятті Судом попередніх заходів, поданому заявником або його представником, може міститися прохання про тимчасове призупинення виконання рішення, прийнятого органами влади або органами правосуддя щодо заявника та (або) членів його сім'ї. Це зокрема, може бути прохання про призупинення висилки або екстрадиції, про звільнення з утримання під вартою.
Заявники або їх представники, клопочуться про попередні заходи, повинні дотримуватися певні вимоги, недотримання яких позбавляє Суд можливості розглянути клопотання. p> Текст статті 39 Регламенту і текст Практичної інструкції "Прохання про попередні заходи" прямо не виключає можливість звернення з проханням про заборону вживати небудь заходи, що зачіпають майнові права заявника (або членів його сім'ї), однак імовірність цього не велика. Як випливає з практики Суду, представлені заходи вживаються лише у виняткових випадках, в силу чого при складанні згаданої Практичної інструкції Голова Суду керувався, насамперед, захистом таких фундаментальних прав і свобод особистості, як:
- право на життя (стаття 2 Конвенції);
- заборона катувань, нелюдського або принижуючого гідність поводження або покарання з людиною (стаття 3 Конвенції);
- заборона рабства і примусової праці (стаття 4 Конвенції);
- заборона висилки громадян зі своєї країни (стаття 3 Протоколу N 4 до Конвенції);
- заборона масової висилки іноземців (стаття 4 Протоколу N 4 до Конвенції);
- заборона дискримінації (стаття 14 Конвенції);
- право на свободу та особисту недоторканність (стаття 5 Конвенції);
- заборона позбавлення волі за борги (Стаття 1 Протоколу N 4 до Конвенції). p> Досить часто з клопотанням про попередні заходи звертаються у випадках, пов'язаних з запобіганням екстрадиції особи (як громадянина, так і не громадянина держави - учасниці Конвенції) у країну, не ратифікувала Конвенцію.
За загальним правилом, держави - учасники Конвенції несуть відповідальність тільки в разі порушення прав осіб, що перебувають під їх юрисдикцією. Однак при вирішенні питання про видачу особи в країну, не ратифікувала Конвенцію, саме на видає державі лежить відповідальність у випадках, коли стосовно виданої особи в процесі видачі або після неї порушуються права, гарантовані Конвенцією та Протоколами до неї.
Прийняття попередніх заходів в кожному конкретній справі залежить від розсуду Європейського Суду. Велике значення мають подані стороною аргументи і докази.
Як правило, рішення про застосування попередніх заходів виноситься Європейським Судом при наявності таких умов:
1. З представлених документів і обставин справи, на які посилається заявник, випливає, що санкція держави-відповідача, проти якої заявник просить застосувати попередні заходи, невідворотна.
Наприклад, в рамках справи Осалан проти Туреччини клопотання про прийняття попередніх заходів у вигляді невиконання смертного вироку, винесеного Осалану, було заявлено відразу після винесення рішення судом першої інстанції. Однак Європейський Суд ухвалив клопотання до розгляду лише після підтвердження винесеного рішення Судом Касації.
2. Неприйняття попередніх заходів може спричинити непоправні втрати для заявника.
Зазначений принцип застосування попередніх заходів був сформульований в рішенні по справі Круз Варас та інші проти Швеції: "Вказівка ​​згідно зі ст. 39 (на прийняття попередніх заходів) дається тільки в тих випадках, з яких випливає, що реалізація оспорюваної заходи спричинить заподіяння непоправних втрат. Це може бути справа, ...
