оговору про ЄС в якості відповідача перед Судом можуть залучатися, по-перше, держави-члени в цілому, по-друге, органи Європейського Союзу, а також їх посади особи і службовці. p> Позови до держав-членів. Держава-член залучається Суду у разі порушення ним обов'язків, що випливають з Договору про ЄС, тобто невиконання (неналежного виконання) ним на своїй території будь норми або індивідуального приписи Співтовариства.
Рішення Суду про визнання держави-члена порушником є для нього юридично обов'язковим. У цьому випадку держава-порушник зобов'язане прийняти всі В«необхідні заходи для виконання рішення СудуВ» (ст. 228 Договору, який стверджує Європейське Співтовариство), наприклад, скасувати або, навпаки, видати необхідні законодавчі акти (якщо мова йде про невиконанні вчасно директиви). Для національних судів, соответствено виникає обов'язок не застосовувати правові акти держави-члена, визнані не відповідними права ЄС.
У разі повторного порушення держава-член ЄС може бути оштрафовано Судом, причому розмір штрафу (у вигляді одноразової суми або періодичних платежів) не обмежений (пункт 2 ст. 228).
Позови до органів Європейського Союзу та їх посадовим особам. Неправомірні дії (бездіяльність) можуть здійснювати не тільки національні, а й наднаціональні влади в особі органів Європейського Союзу. У залежності від характеру порушення Договір, який стверджує Європейське Співтовариство виділяє два основних види позовів:
1) позови про анулювання (ст. 230). Такого роду позови подаються з метою скасування регламентів, директив та інших правових актів органів ЄС (Крім рекомендацій та висновків, які не мають обов'язкової юридичної сили). p> Спільним підставою для подачі позову про анулювання і, відповідно, для можливого скасування документа служить протиріччя актів поточного законодавства В«конституційної хартіїВ» ЄС, тобто його установчого договором. Згідно з самим Договором, стверджуючому Європейське Співтовариство (Абз. 2 ст. 230) зазначене протиріччя може проявлятися в В»кількох формах:
В«відсутність компетенціїВ», наприклад, якщо Європарламент видав регламент або директиву від свого імені, тоді як він може це робити лише спільно з Радою;
В«суттєве порушення процедуриВ», наприклад, видання Радою правового акта без пропозиції Комісії або не дочекавшись консультативного висновку Європарламенту (у разі, коли повинна застосовуватися процедура консультації);
В«порушення цього Договору або будь-якої норми права, що відноситься до його застосування В». У даному випадку мова йде про В«матеріальномуВ» контролі, тобто перевіряється сам правовий акт (його зміст) на відповідність установчого договору;
В«зловживання владоюВ», тобто реалізація повноважень всупереч законним цілям, передбаченим установчим договором, у тому числі в особистих інтересах членів відповідного інституту.
При наявності хоча б однієї з зазначених підстав Суд оголошує оспорюваний акт нікчемним, тобто що не має сили з моменту прийняття. Однак для регламентів Суд може при необхідності зберегти в силі настали раніше їх юридичні наслідки, визнати недійсним регламент лише з моменту винесення судового рішення (Ст. 231 Договору, який стверджує Європейське Співтовариство). p> 2) позови з бездіяльності (ст. 232 ДЄС). У даному випадку порушення з боку органу ЄС виражається те, що він не приймає рішення, хоча повинен був це зробити відповідно до установчого договору.
Якщо факт такого протиправного бездіяльності встановлений Судом, то відповідний інститут, як і у випадку позову про анулювання, зобов'язаний вжити всіх необхідних заходів для виконання судового рішення (ст. 233 Договору, який стверджує Європейське Співтовариство). У даному випадку ця обов'язок виявляється у позитивних діях, тобто у виданні регламенту, директиви і т.д. p> Позови з бездіяльності подаються до Суду зацікавленими особами тільки після попереднього звертання до відповідного інституту ЄС. Якщо останній не дає відповіді протягом двох місяців, то впродовж наступних двох місяців може бути пред'явлений позов з бездіяльності. Якщо отриманий негативний відповідь, то на рішення про відмову може бути поданий позов про анулювання.
преюдиціальне запити (справи непрямої юрисдикції). Справи непрямої юрисдикції - це ті справи, які Суд Європейських співтовариств розглядає по запитам судових органів держав-членів.
Якщо національний суд стикається з необхідністю застосувати норму права ЄС, то він може, а в ряді випадків зобов'язаний спочатку звернутися до Суду Європейських співтовариств за офіційним роз'ясненням.
Такого роду запити судових органів держав-членів називаються преюдиціальними (тобто вони прямують до моменту винесення остаточного постанови по справі), а повноваження Суду їх розглядати - преюдиціальне (або непрямої) юрисдикцією.
На відміну від справ прямий юрисдикції Суд в даному випадку не виносить рішенн...
