оскарження наказів про звільнення з роботи, які розглядаються в позовному провадженні, а також оскарження дій прокурора, слідчого, органу дізнання, розгляд яких проводиться відповідно до норм КПК РФ. Заяви про визнання нечинними нормативних правових актів розглядаються у порядку глави 24 ЦПК РФ. p> Пленум Верховного Суду РФ від 20 січня 2003 року в своїй Постанові "Про деякі питання, виникли у зв'язку з прийняттям і введенням в дію ЦПК РФ "роз'яснив, що з 1 лютого 2003 справи про оскарження рішень і дій (бездіяльності) установ, підприємств, організацій, їх об'єднань та громадських об'єднань повинні розглядатися за правилами позовного провадження, у тому числі з дотриманням загальних правил підсудності, як справи у спорах щодо захисту суб'єктивного права.
На 1 лютого 2003 р. у провадженні судів знаходилася велика кількість справ за скаргами громадян на дії державної установи - управління Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування. Виходячи з положень ЦПК РФ і роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ, всі ці справи в даний час повинні розглядатися в позовному провадженні, як справи у спорах про право.
Щодо предмета оспорювання слід сказати, що, як і по ЦПК РРФСР, в порядку, передбаченому главою 25 ЦПК РФ, підлягають розгляду заяви на дії (Бездіяльність), внаслідок яких: порушено права і свободи громадянина, створено перешкоди до здійснення громадянином його прав і свобод, на громадянина незаконно покладено будь-яка обов'язок або його незаконно притягнутий до відповідальності.
Аналіз ст. 255 ЦПК, визначальною предмет заперечування, показує, що в ній мова йде тільки про порушенні прав громадянина, про організацію в ній не згадується, між тим як ст. 254 ЦПК право заперечування поряд з громадянином надано й організації. p> І ще на одну невизначеність у зазначеній нормі хотілося б звернути увагу. Порядок, передбачений главою 25 ЦПК, надає можливість заперечування незаконного притягнення до відповідальності. При цьому незрозуміло, про який вид відповідальність йде мова. Праву відомі відповідальність кримінальна, адміністративна, дисциплінарна, цивільно-правова. Але ні до одного з цих видів відповідальності глава 25 ЦПК за змістом її змісту не може бути застосована.
У порядку, передбаченому главою 25 ЦПК, оскаржуються рішення (за винятком нормативних актів) і дії: органів державної влади; органів місцевого самоврядування; посадових осіб; державних і муніципальних службовців; органів військового управління або командира військової частини.
До органів державної влади відповідно до Конституції РФ відносяться органи законодавчої, виконавчої та судової влади. Державну владу в Російської Федерації здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума) і Уряд РФ. p> Державну влада в суб'єктах Федерації здійснюють утворювані ними органи державної влади (ст. ст. 10, 11 Конституції РФ).
Виконавчу владу представляють Уряд РФ, уряду суб'єктів Російської Федерації і федеральні органи виконавчої влади. p> До органів місцевого самоврядування (у містах, районах, селищах і т.д.) відносяться виборні інші органи, наділені повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення і не входять у систему органів державної влади (ст. 12 Конституції РФ, ст. 1 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "). Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення.
Поняття посадової особи в ЦПК РФ не наводиться. Воно міститься в примітці до ст. 285 КК РФ і ст. 2.4 КоАП РФ. У примітці до ст. 285 КК РФ зазначено, що посадовими особами визнаються особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах РФ, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації.
У ст. 2.4 КоАП РФ дано аналогічне поняття посадової особи з доповненням у відношенні керівників і працівників інших організацій, а також осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи. Видається, що дане доповнення до досліджуваних правовідносин відноситься не може, так як вона встановлює особливості притягнення до адміністративної відповідальності певної категорії суб'єктів адміністративних правопорушень.
Державним службовцям за російським законодавством визнається громадянин, виконуючий в порядку, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету відповідного суб'єкта Федерац...
