відомству світових суддів, яка мотивувалася тим, що без такого статуту буде важко органам дізнання, слідства і суду визначати підсудність справ. Особливі труднощі вбачалися в тому, що підсудність визначалася не так характером і видом злочинів або проступків, скільки передбаченими за них покараннями.
Олександр II, затвердивши Основні положення кримінального судочинства, вказав главноуправляющему 11 відділенням імператорської канцелярії прискорити розробку Статуту про злочини і проступки, що підлягають відомству світових суддів. У ст. 19 Основних положень кримінального судочинства передбачалося включити до статут: 1) менш важливі злочини і проступки, за які в законах визначені догани, зауваження і навіювання, грошові стягнення в межах трьохсот рублів, арешт до трьох місяців або замінювали його покарання; 2) справи приватного обвинувачення;
3) крадіжка, шахрайство, лісові порубки, привласнення знайдених речей і інші подібні злочини, вчинені особами, які підлягають за ці діяння ув'язнення в робочому будинку.
При розробці Статуту в II відділенні постало питання, чи потрібно його ділити, подібно Укладенню про покарання кримінальних та виправних, на загальну і особливу частини. Маючи на увазі, що відсутність загальної частини може призвести до сваволі світового судна і що до того ж одноосібні світові судді можуть не мати грунтовного юридичної освіти, укладачі вирішили передувати статутом, за прикладом багатьох іноземних судово-поліцейських кодексів, загальну частину, але не розробляти її так докладно, як в Уложенні про покарання, оскільки включаються до Статуту проступки в більшій частині незначні і не допускають застосування до них правил про замах, співучасть, умислі і т. п., певні переважно для більш тяжких злочинів. У результаті було вирішено обмежити загальну частину однієї вступної главою, в якій, не вдаючись у подробиці, визначити основні правила, які стосуються злочинному діянню і покаранню.
Складений в II відділенні В«проект Статуту про стягнення за проступки, підвідомчі світовим суддям В»складався з 206 статей, з яких перші 27 ставилися до загальної частини, решта 179-к особливою. У першій статті проекту йшлося про те, що мирові судді визначають покарання лише за ті проступки, які в цьому Статуті названі. У пояснювальній записці вказувалося, що проект складений на підставі Уложення про покарання кримінальних та виправних, частково використаний Сільський судовий статут, проте специфіка Статуту для світових суддів, а також змінилися з часу видання Уложення про покарання умови, погляди і потреби змусили авторів проекту відступити від системи і змісту загального кримінального кодексу, В«при визначенні ж самих проступків визнано за потрібне означити не всі зустрілися досі кримінальні випадки, а по можливості з'єднати їх і підводити під загальні правила В». Так, справедливо зазначалося, що проект значно спрощував правила про скасування, збільшенні і пом'якшенні покарання.
З кінця грудня 1863 проекти судових статутів обговорювалися в Міністерстві юстиції. Проект Статуту про стягнення за проступки, підвідомчі мировим суддям, що не удостоївся значної уваги. Із зауважень на нього виділяються письмові міркування князя Шаховського про всестанової підсудності мирових судів і рівність у визначенні ними покарань.
3 березні 1864 перші три документи судової реформи були передані з комісії при Державній канцелярії в Державна рада, і там вже 4 березня почалося їх обговорення, спочатку в розширеному складі з'єднаних департаментів законів і громадянських і духовних справ, а потім - у загальних зборах. 11 відділення підготовлений ним проект Статуту про стягнення за проступки, подведомих світовим суддям, представило в Державна рада тільки 15 травня. Обговорити його в комісії при Державній канцелярії, де розроблялися проекти трьох перших законів, для узгодження з ними вже не було можливості, і всі чотири проекту обговорювалися в Державній раді одночасно. Але якщо перші проекти, особливо статутів кримінального та цивільного судочинства, розглядалися досить докладно, то цього ніяк не можна сказати про проект Статуту про стягнення. Із понад 30 засідань з'єднаних департаментів йому було приділено увагу тільки на двох (1 і 9 липня). Та і обговорення стосувалося в основному редакційних запитань, були внесені невеликі корективи в санкції деяких статей. Не мав статут і громадського резонансу. Втім, як зазначав дореволюційний дослідник, всі судові статути були вироблені без прямого участі не тільки широких верств народу, але навіть освічених громадських кіл . Правда, сучасні автори відзначають певну участь громадськості у підготовці судових статутів.
30 Вересень Статут про стягнення був повідомлений на засіданні Державної ради, де теж не зазнав суттєвих змін, а 20 листопада 1864 разом з іншими документами судової реформи затверджений імператором як В«Статут про покарання, що накладаються світовими суддями В».
Судовими статут...
