ня на об'єкт управління, вироблене на основі методології системного аналізу. Засоби досягнення цілей управління (план, цільова комплексна програма, оргструктура і ін) визначаються, виходячи з цих цілей і охоплення всіх стадій відтворювального процесу (життєвого циклу). У вузькому сенсі сутність програмно-цільового управління зводиться ними тільки до розробки та реалізації цільових комплексних програм різного типу. При аналізі "широкої" трактування слід зазначити спробу авторів дати складу основних атрибутів програмно-цільового управління (план, програма, структура). У той же час їй властива відома абстрактність, оскільки неясно хто виступає як суб'єкта управління, якими є об'єкт і специфіка організаційного впливу.
"Вузька" версія фіксує лише зовнішній рівень прояву програмно-цільового управління (Розробка та реалізація програм) і в силу цього не може претендувати на розкриття його сутності.
Спробу виявлення необхідного і достатнього складу компонентів програмно-цільового управління вживають дослідники, звертаючись до американської практики формуванні та функціонування системи "планування-програмування-бюджетування" (ППБ), апробованої в США ще на початку 60-х років XX століття. p> Ю.В.Катасонов розглядає її, як механізм планування, розподілу ресурсів та контролю діяльності.
Важливий зроблений ним висновок про те, що з прийняттям системи ППБ оцінка очікуваної і фактичної ефективності діяльності урядових відомств США по критерієм порівняння витрат і результатів була поставлена ​​на систематичну основу.
Таким чином, до елементів програмно-цільового управління він обгрунтовано додає контроль, ісп ользуемий в цілком певній формі.
Ряд авторів розкривають природу програмно-цільового управління за допомогою ідентифікації підходу, реалізованого при здійсненні такого управління. Одна з найбільш відомих трактувань програмно-цільового підходу належить болгарським вченим Н.Стефанову, К.Сімеонову, К.Костеву, С.Качаунову, на думку яких, він базується на використанні цільового, програмного, системного та комплексного підходів.
У післямові до їх книзі С.Р.Мікулінскій і Х.Г.Попов пов'язують необхідність цільового підходу з посиленням значення цільової стадії, програмного - з появою особливих проблем міжгалузевого та міжрегіонального плану, системного та комплексного - із забезпеченням організаційної повноти і цілісності в умовах дії факторів різного рівня і природи (економічних, соціальних, організаційних).
Зауважимо, що ідею цільового підходу в тому вигляді, в якому вона найбільш широко описується в науковій літературі, сформулював відомий теоретик П. Друкер у монографії "Практика управління ", що вийшла в 1954 р.. На практиці ця ідея була реалізована в системі цільового управління ("management by objectives"-MBO).
Ідея синтезу підходів, що реалізуються в програмно-цільовому управлінні, поділяється і іншими вченими. Так, на думку С.А.Репіна, таке управління пов'...
