і прецеденту суд створює норму, але надалі судді пов'язані цією нормою.
Персональне поділ влади. До складу законодавчих органів не входять функціонери виконавчої влади та судді, тобто депутатами легіслатури не можуть изби раться майбутні виконавці законодавчих рішень. Однак цей, здавалося б, очевидний принцип несумісності депутатського мандата з заняттям інших державних посад не дотримується в парламентарнихкраїнах (Великобританія, ФРН і ін), де члени уряду одночасно є депутатами парламенту. Причому таке порушення персонального розподілу влади - це не недогляд у процесі формування системи розподілу влади в окремих країнах, а принципова риса парламентарних країн.
В
3.2. Контрольні органи державної влади в системі поділу влади
В
У науці існує точка зору, згідно з якою не всі державні органи можна віднести до законодавчих, виконавчих і судових, і існує четверта - контрольна гілка власті1. Слід підкреслити, що існування в країнах з недостатньо розвиненою державністю таких органів, які не укладаються в поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову, свідчить про те, що в цих країнах або взагалі немає поділу влади, або воно принципово порушено.
Також існує поняття В«установча владаВ», але воно не належить до характеристики апарату державної влади. Зазвичай про В«установчої владиВ» говорять як про В«влади народу В», що виражається у прийнятті конституції шляхом референдуму. Або мається на увазі компетенція особливого представницького органу - установчого, або конституційного, зборів, яке приймає конституцію і тим самим як би засновує нову державу. Поняття В«установча владаВ» не варто в одному ряду з поняттями законодавчої, виконавчої та судової гілки влади, що пояснюють структуру В«учреждаемогоВ» чи вже існуючого апарату державної влади.
Якщо механізм держави побудований на основі поділу влади, тобто тільки органи законодавчої, виконавчої та судової влади. При цьому можливе таке співвідношення цих органів, яка відхиляється від строгого поділу законодавчої та виконавчої влади в президентських республіках (наприклад, США). Але таке відхилення не породжує нові гілки державної влади поряд із законодавчою і виконавчою.
Там де немає поділу влади (притому, що в рамках В«поділу праці за державним управлінню В»є законодавчі, виконавчі та судові органи), реальний глава держави (монарх, диктатор, В«СуперпрезидентВ» і т.д.) дійсно відіграє самостійну роль. Але фігура такого реального глави держави стоїть не в одному ряду з іншими державними органами, а над ними. Тут може імітуватися поділ влади, притому, що глава держави має вирішальним комплексом повноважень у законодавчій і виконавчій сферах і, можливо, навіть повноваженнями вищої касаційної чи наглядової судової інстанції.
Якщо спеціальні контрольні (наглядові) органи грають самостійну роль в апараті держави, навіть стоять в одному ряду з парламентом, урядовими органами та судами загальної юрисдикції, то це ще не ...
